
2022年,区财政局按照区政府议案建议提案交办工作部署,共承办市、区人大代表和政协委员建议提案24件,其中市10件、区14件,主办2件、会办22件;建议、提案办理效果A类的19件、B类5件。在区人大代表工作委员会、区政协提案委员会和区政府政务督查室的指导下,通过10月下旬的建议提案办理“回头看”,我局承办的人大代表建议、政协委员提案按照“三见面”和“八项办理制度”的规定全部办复,达到了“见面率、办结率、满意率、书面答复率、代表反馈率100%”的要求。现将议案建议提案办理工作情况总结汇报如下:
一、加强领导,明确责任
全区议案建议提案交办工作会后,我局迅速召开了局长办公会,成立了以局长为组长,分管局长为副组长,有关股室参与的领导小组和工作专班;及时召开了由相关股室负责人参加的建议、提案办理任务分解落实会,下发了《关于分解2022年区人大议案建议政协提案办理任务的通知》和《关于分解2022年市人大议案建议政协提案办理任务的通知》,根据建议、提案涉及的内容,将办理任务分解落实到了各归口管理业务股室,实行了“股长负责制”,并提出了办理要求:一是严格按照《区人民政府办公室关于交办人大代表建议和政协提案的通知》(曾政办函〔2022〕2号)要求进行办理和落实;二是与代表、委员见面时态度要诚恳,对代表的意见、建议要认真听取并做好记录;三是就代表、委员们提出的建议进行充分调研,分析建议、提案的可行性,从而作出让代表委员满意的答复;四是对主办件按照办理要求逐项落实,提出的办理意见合法合规、合情合理,并逐级报送区政府领办领导审定。五是要增大信息反馈量,要向代表、委员们全方位介绍财政工作,让代表委员心悦诚服地理解相关建议、提案暂时无法落实的原因,争取更多的理解和支持。
二、建立机制,提高效率
1、规范内部工作制度。进一步健全完善了人大建议、提案登记交办、催办督办、回复审核、立卷归档等制度。由局办公室负责牵头承办、督办,并安排分管机关的局领导加强对办理过程的组织、督促和协调,了解掌握办理工作进度,负责对文字材料的整理和把关,组织具体承办各业务股室进行答复。
2、建立协调办理制度。凡是主办的建议、提案,我局都主动与相关会办部门联系,克服办理过程中部门之间相互协调不够、影响办复进度和质量等问题;同时,对需要我局会办的建议、提案,均按要求在5月14日前及时、主动向主办单位提出会办意见; 10月20日前完成办理工作回头看。
3、完善调查研究制度。在主办件的办理方面,我局就代表、委员们反映的情况开展认真调研,尽可能掌握第一手资料,分析原因,找准措施,并采取办公室、分管领导、主要领导层层把关的形式,做到件件有落实、事事有回音。
4、实行分类指导制度。我们高度重视建议、提案办理效果的ABCD分类。对于建议、提案中凡是应该解决而且有条件解决的问题,我局抓紧时间,尽最大努力力求在最短的时间内解决。对于因受人力、物力限制暂时不能解决的问题,做好工作计划,列出时间表,积极创造条件解决。对涉及政策规定或受客观条件限制而难以解决的问题,不回避、不推诿,耐心向代表、委员们说明情况,并做好深入细致的解释工作。
三、深入研究,真情办理
我局高度重视建议、提案办理工作,局党组成员分别亲自督导,加强部门之间的协作以及与代表、委员的沟通联系,共同研究措施解决落实,以此促进财政工作。
对主办件办理,我局做到了全力以赴力争代表、委员满意,如朱红艳代表提出的《关于将社区经费纳入财政拨款的建议》(区人大第15号建议)分管预算股的局党组成员、副局长李强同志高度重视,在对建议反映的情况进行仔细研究后,安排预算股负责人王珍同志亲自和朱红艳代表见面,区财政局根据现行法规政策,严格按照编办、人社部门核定的人员编制和工资标准执行财政预算保障口径,2022年,全区预算社区各项经费3785万元(含人员经费和工作经费),比2021年增加638万元,增长20%,每个社区每年平均经费保障95万元。2022年,为维持社区正常运转,让社区干部安心工作,促使社区更好服务于全区经济社会发展大局,区级财政在一定程度上适当增加了社区运行保障经费,主要是对社区辅警的经费按照人均6万元/年的标准进行了增加,增加资金636万元。2022年9月21日,我单位通过电话方式,向朱红艳代表反馈了最新落实情况,朱红艳代表对办理情况表示满意。
对会办件我们同样如此。尤国权代表在区人大第5号建议中提出关于加大卫生事业经费保障的建议,社保股万建霞同志第一时间回复区卫健局,2022年预算安排资金3027万用于卫生健康投入,其中:艾滋病防治30万元,实施基本药物制度改革收支缺口补助670万元,重型精神障碍患者防治200万元,基本公共卫生服务项目770万元,结核病防治14万元,公立医院综合改革补助资金(取消药品加成补贴)230万元,预防性体检工作经费18万元,慢性非传染病防治41万元,突发公共卫生事件防控经费45万元,职业病防治9万元,公共卫生补短板项目1000万元(曾都医院门诊综合楼建设资金)。还进一步提高了基本公共卫生服务经费保障标准,达到年人均79元,统筹基本公共卫生服务、实施基本药物制度等现有投入渠道,支持完善城乡基层医疗卫生机构多渠道补偿机制,加大基层医疗卫生机构综合保障力度。支持全面实施农村、城镇适龄妇女“两癌”筛查、0-6岁儿童健康管理、65岁及以上老年人健康管理等重点民生项目,让城乡居民享受到均等化公共卫生服务。
再如何方永代表提出的《关于对农村破损公路养护的建议》,主办此建议的经建股股长刘玉琳同志,依据《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发【2019】45号)《关于印发湖北省深化农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》(鄂交发【2020】187号)《曾都区农村公路养护管理实施办法》(曾政办发【2021】18号)文件精神认真回复。近年来,区级财政预算在财力紧张的情况下,专项列支农村公路养护地方配套资金,2020年、2021年 、2022年每年区级财政预算143万元用于农村公路养护地方配套。吴云健代表表示,对财政部门办理建议、议案的态度很感动,最终对建议办理结果给予了满意的回复。
10月中旬,区财政局对相关建议、提案办理工作扎实开展了“回头看”,确保圆满完成办理任务。总体看,今年我局的建议、提案办理工作,态度严肃认真,工作扎实深入,取得了较为显著的成绩。但由于受诸如财力有限等客观条件的限制,我局工作也还存在一些不尽如人意的地方,办理工作与领导的要求、代表委员们的期望还有一定差距。在今后的办理工作中,我们将继续加大与代表、委员的沟通力度,坚持高质量、高标准、高要求办理,在做好书面答复的同时,尽可能多地创造条件邀请代表、委员实地或现场视察,既让他们收到满意的书面答复,又让他们看到卓有成效的实际工作。
2022年12月7日
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