2024年全区财政工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、全国全省全市财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，推动积极的财政政策适度加力、提质增效，夯实财政保障基础、优化财政支出结构、提升财政管理质效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设“四区”、谱写全面建设社会主义现代化国家曾都篇章贡献财政力量。

一、坚定不移扛牢政治责任，始终坚持和加强党对财政工作的全面领导

1.强化财政部门政治属性。牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治定位，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于财政工作的重要论述指导财政工作，巩固拓展主题教育成果，进一步健全完善党组会“第一议题”和中心组理论学习制度，通过常态化的政治机关教育和政治忠诚教育，引导全体财政干部坚定理想信念。

2.全面加强财政系统党的建设。压实主体责任，推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进。持续推进党支部标准化、规范化建设，打造坚强有力的战斗堡垒。建设素质过硬、作风优良的党员队伍，通过“党员示范岗”“党员突击队”等激活党员的“先锋模范”标识。加强机关精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，组织党员干部下沉社区开展志愿服务活动。

3.着力推进党风廉政建设。聚焦全面从严治党，加强政治生态分析研判，坚定不移落实好“一岗双责”。系统推进清廉财政机关建设，将新时代廉洁文化建设贯穿其中，推动形成人人讲廉洁的氛围。全面加强纪律教育，加大对重要岗位干部、年轻干部的纪法培训、廉政提醒力度，深化以案说纪，提高警示教育的针对性、有效性。持续加强执纪问责力度，深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，对违规违纪违法行为及时纠正和处置，反腐败斗争力度只增不减。

4.持续建强财政干部队伍。坚持党管干部原则，持续优化干部队伍结构，培养充实后备干部队伍，健全激励保护机制，营造干事创业良好氛围。更大力度地培养人才，进一步改进和加强干部能力提升工作，继续举办“曾都财政讲堂”，优化课程设置，拓展财政干部知识结构，提升财政干部业务水平。

5.加强法治财政建设。全面落实普法责任制，持续推进财政系统法治财政示范点建设。完善财政行政处罚程序，规范财政执法行为。加强重大行政执法决定和政策文件法制审核。

二、坚定不移做大财政收入盘子，持续提升财政保障能力和水平

1.持续推动财源建设扩面提质。落实财源建设高质量发展若干措施，加大组织收入的财政力度，强化激励约束调动各方抓收入积极性。紧盯重点行业、骨干税源和挖掘增收潜力。落实省政府关于进一步规范财政收支管理政策，夯实信息化收缴基础，形成征管合力，有效提升非税收入规模。

2.用足用好政府债券资金。紧盯国家政策导向，持续加大对上争取新增政府债券限额工作力度，在债务风险可控前提下积极主动作为，力争项目安排更加科学、资金支出精打细算。精准谋划储备债券项目，积极会同发改部门瞄准专项债券“9+2”支持投向领域，持续充实完善专项债项目需求库、储备库，提高项目储备质量和数量，确保项目成熟可行。

3.持续盘活国有“三资”。推动闲置低效“三资”分散变集中，打通盘活转化路径，提高“三资”使用效益和财政收入贡献度。密切增强与全区各单位相互配合、协调联动的工作机制，形成工作合力。落实国有资产报告制度，探索预算管理一体化系统多模块对接，提高一体化管理水平。

三、坚定不移把牢高质量发展硬道理，推动积极的财政政策适度加力、提质增效

1.全力支持推进新型工业化。进一步整合、优化支持实体经济发展各项财政政策措施，集中力量支持企业发展壮大、产业转型升级。积极帮助企业争取中央、省、市支持民营经济发展的政策资金，重点围绕省政府设立的制造业高质量发展资金、数字经济发展专项资金、供应链体系建设专项资金、民营企业技术创新基金，助推企业转型升级。全力优化营商环境，狠抓以控制成本为核心的各项任务，推动营商环境再上新台阶。

2.支持商务经济高质量发展。研究促进消费恢复提振措施，推动出台以住房、汽车、家具家电等大宗商品为重点的消费补贴政策。培育文旅、教育、健康、养老等消费新增长点。多方统筹资金，侧重支持特色出口产业转型升级、做大做强食用菌产业链。突出对外贸易重点领域发展，加快推进特色优势产业突破发展、高成长性产业集聚发展、新兴产业壮大发展。

3.推进城市更新改造行动。统筹支持保障性安居工程及城镇老旧小区改造，支持老年人学习活动中心建设，大力推进小区充电桩、电梯等便民基础服务设施的建设，打造集合养老、便民服务等功能的完整社区。全力支持供水、排水管网建设，用好防洪排涝专项资金，推进“海绵”城市、花园城市的建设。

4.加强财政金融协同联动。加强产业政策与金融政策有机结合，企业项目与金融资源有效对接，发挥融资担保增信作用，继续加大创贷发放力度，帮助小微企业解决临时性资金周转困难。充分运用财政贴息政策，为创新型、成长型小微企业提供担保贷款服务，更好地服务实体经济及中小微企业发展。

5.支持抓好“三农”工作。持续推进惠农补贴资金发放提质增效，加快农机购置补贴、高标准农田建设资金拨付进度，切实提高农民种粮积极性。实施培育壮大农业产业化龙头企业工程，支持农业区域品牌创建，建立农业产业平台，支持现代农业产业园、优势特色农业产业集群、农业产业强镇创建，促进农村一 二三产业融合发展，支持“互联网+”现代农业发展。以美好人居环境为重点推进和美乡村建设，高标准完成曾都区银杏走廊和美乡村示范片建设任务。

6.深入推进绿色低碳发展。努力践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，着力推动林长制、“两山”试点区建设等各项工作高质量发展，认真落实天然林保护、退耕还林、公益林生态效益补偿等财政补助政策。

7.提升应急救援和自然灾害保障能力。支持农村危房改造工作，坚决落实农村困难群众基本住房安全保障政策，探索建立健全农村低收入群体住房安全资金保障长效机制。坚持人民至上的理念，统筹区本级、上级专项救灾等资金，提升全区应急灾害响应和救援能力，为我区人民群众的生命财产安全提供有力的保障。

四、坚定不移践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉

1.加强社会保障和健康曾都建设。统筹政策资金，多渠道支持稳岗就业，加强困难群众基本生活保障，支持普惠型养老服务和互助型养老发展。支持深化公立医院改革，加强基层医疗卫生服务能力建设。继续提高基本公卫人均补助标准，推进疾病应急救助基金管理改革。巩固全民基本医保，适当提高财政补助和个人缴费标准。

2.推动建设高质量教育体系。落实“一个一般不低于，两个只增不减”要求，优化区域教育资源配置，促进各教育阶段均衡发展。巩固完善义务教育经费保障机制，兑现“两免一补”政策，推进学前教育优质普惠发展，提升职业教育办学水平，继续支持中等职业院校发展。完善覆盖全学段学生资助体系，落实各项学习资助政策。

3.推动文体事业繁荣发展。加快公共文化服务体系建设。加强国家文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，弘扬优秀传统文化。统筹整合文旅政策资金，推动旅游产业高质量发展。推进群众体育、竞技体育和体育产业协同发展，做好重大赛事经费保障。

4.推进社会治理现代化。深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，保障民生实事落地。支持政法机关办案经费支出标准体系、公共法律服务体系建设。加强村级组织运转经费保障，继续推进化解村级债务，完善农村公益性服务“以钱养事”机制，运用共同缔造理念推动农村公益事业建设。

五、坚定不移守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展

1.积极化解地方债务。按照“防爆雷、控增量、减存量”要求，严格落实化债举措，确保区级综合债务率、利息支出率等债务风险指标控制在预警线内，2024年完成退橙降等任务目标。进一步修订完善《曾都区防范化解地方债务风险工作方案》，加强和成员单位信息互联互通，债务风险共防共管，加强资金跨界监管，防止各类风险相互叠加，协调解决债务化解中苗头性、倾向性问题，做到未雨绸缪、防患未然。

2.兜牢兜实“三保”底线。健全“三保”标准支出体系，落实“三保”主体责任，建立民生支出清单管理制度，做好省对区“三保”预算合规性审核，足额预算“三保”支出，确保不留缺口。做好“保工资”专户发放和全流程监测机制。加强区级财政运行监测预警和风险研判，做好风险防范和应急处置，确保财政平稳运行。

六、坚定不移探索大财政体系建设，开展“财政管理质效提升年”行动

1.深入探索大财政体系建设。编制“一本账、一张表”，通过建立综合信息动态台账，识别有用要素形成政府资产负债表，全面、规范、精确反映涵盖国有“三资”和地方债务等在内的政府存量资产负债情况，为后续工作提供科学支撑。严格管控预算支出负面清单，从源头防止过度超前、超规模、超标准问题。加强政府投资项目生命全周期管理，把好项目谋划、储备、实施各环节关口。从目录库进入储备环节，开展财政承受能力评估和债务风险评估；从储备环节进入实施库环节，开展项目财力论证，避免半拉子工程、烂尾工程。

2.加强财政资金支出管理。树牢过“紧日子”思想，强化“三公”经费管理，进一步压减一般性支出和非刚性、非重点支出，清理取消低效、无效支出。加大库款监测力度，强化统筹协调，科学合理调度库款。扎实推进财政暂付性款项的清理消化工作。提高直达资金分配、拨付、使用效率，确保直达资金安全规范使用。

3.提升预算绩效管理效能。加强财政支出全链条绩效管理，强化绩效目标审核和绩效运行监控。建立并完善预算绩效管理委员会制度，加强重点领域和部门整体支出绩效管理，以审减率为核心优化流程，强化结果运用，削减、取消低效无效资金项目。

4.强化政府采购政策落地执行。严格落实对中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策措施，鼓励政府采购节能、环境标志产品。持续推进政府采购支持乡村产业发展振兴，做好政府采购脱贫地区农副产品预留份额填报及采购工作。落实好省、市、区建立全国统一大市场和公平竞争的要求。做好政府采购信息公示门户网站、电子化招标平台、网上商城的建设及维护工作，利用互联网手段当好政策的宣传员、政府采购活动的监督员。组织好对集采机构（采购中心）、社会代理机构执行政府采购情况的专项检查，强化代理机构信用评价结果运用，促进行业健康发展。

5.加强会计管理。做好新《会计法》宣贯工作。深化内部控制体系建设，落实培训指导，督促提升行政事业单位内部管理水平。用好代理记账机构信用评分办法，优化代理记账许可证书办理审批流程，稳步推进清查整治工作。深入探索小微企业会计数据分类增信标准试点“曾都方案”，用“数据增信”解决“企业融资”。

6.切实严肃财经纪律。制定并落实《加强财会监督工作实施方案》，构建财会大监督格局。建立财会监督与其他监督贯通协同机制，建立财会监督工作部门间联席会议制度。聚焦区委、区政府重点工作开展财会监督，组织开展“三公”经费、纠治“四风”等专项检查，强化行政事业单位和国有企业会计监督,加大中介机构监管力度，持续抓好“一卡通”治理工作。健全完善财会监督与巡视巡察、人大、审计、纪检监察等监督主体的协调联动，凝聚监管合力。加大对违法违规行为处理力度，推进财会监督结果有效运行，提升财会监督工作权威性。

7.提升机关管理质效。做好政务协调、财务管理、信息宣传等工作，确保机关运转规范高效，提高后勤服务保障水平。围绕政务服务“一网通办”“高效办成一件事”“互联网+监管”，优化财政服务。统筹推进文明创建、综合治理、信访维稳、机要保密、档案管理、平安建设等工作。