2023年，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的具体指导下，对照《法治曾都建设规划（2022-2025）》《曾都区法治政府建设实施方案（2022-2025）》《曾都区法治社会建设实施方案（2022-2025）》等文件精神及要求，结合我局工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了较好成效。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，着力增强领导干部法治意识，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。通过党委中心组理论学习会议，组织领导干部学习党的二十大精神及习近平法治思想内涵，扎实推动党的二十大精神在全局范围内落地生根，在学习、践行法治精神和法治理念过程中切实提升法治思维水平。

（二）完善工作机制，全面推进法治建设工作。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立了以局主要领导为组长，班子其他成员为副组长，各二级单位、局各股室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组。定期研究听取工作进展，围绕习近平法治思想学习、执法体制改革、执法能力提升等多项内容探讨、研究，推动落实。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进规范公正文明执法。二是建立健全行政执法自由裁量权基准制度。明确裁量的范围、幅度、种类等，规范行政自由裁量权，避免任性执法，切实保障行政管理相对人的合法权益。三是优化和改进执法方式，落实“谁执法谁普法”普法责任制。在日常管理执法中推行“柔性”执法，在执法过程中注重解法及说理，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，鼓励当事人主动整改、自我纠错。

（四）抓好城市管理法律法规及民法典宣传工作。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，积极开展“法律六进”活动，联合区统计局、区审计局和擂鼓墩社区在随州市博物馆广场开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，发放宣传手册200余份，接待咨询服务20余次。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广角度、全方位、多形式地向社会正面宣传城市管理法律法规，尤其是加大对城区占道经营及流动摊贩相关政策的宣传教育，引摊入市，还路于民，切实增强广大市民遵法守法意识，让更多市民了解城管、支持城管。

（五）充分发挥法律顾问作用。聘请随州市神农律师事务所孙玉波律师担任我局法律顾问，负责代理行政复议、行政诉讼及法律咨询工作，为行政决策提供法律服务，对重大行政决策做好法律咨询论证。在行政复议、行政诉讼化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，2023年法律顾问依法依规提出合同审查、案件审核法律建议20余次，代理行政诉讼3次。

（六）积极开展“互联网+监管”、“双随机、一公开”工作。综合运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定及时推送、执法信息网上公开，提高城市管理执法工作智能化水平和执法效率。在执法信息网上录入行政处罚信息、“双公示”公共信用服务平台制作行政处罚案件台账1390项。

（七）持续推进“智慧城管”平台建设。开发运用“你钉我办”数字化城市管理平台，接入9个业务系统数据，持续在功能拓展、管理升级、覆盖扩面、资源共享、公众参与5个板块同步发力，建立5大类16个小类事件的“钉办”平台，向街道、管委会、社区钉办环卫事件3.07万余件，整改3.02万余件，整改率达98%，及时率达87%。采用智慧城管智能抓拍系统和AI车辆识别系统，对城区67个重点点位（含14辆移动巡逻车）进行智能视频抓拍、数据回传、智能分析，支持云控制、视频预览、录像回放、图片监控、事件分析等功能。实现游摊小贩、店外经营、乱堆物料、占道经营、非机动车乱停放、违规户外广告、打包垃圾、违规撑伞、垃圾箱满溢、暴露垃圾、沿街晾晒、道路积水12种不规范现象自动检测并联动报警抓拍功能。

（八）做好市、区人大建议和政协提案工作。2023年共收到市、区人大建议和政协提案共计24件。我局严格按照议案办理要求，制定《市、区人大代表议案、建议办理工作安排表》，切实做到“定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任”。各承办单位明确办理目标，制定办理计划，积极开展与人大代表、政协委员见面工作，详细了解代表、委员提出的意见，探讨解决方案。24件议提案均已全部办结。

（九）认真做好信访稳定工作。建立完善长效机制，定期对不稳定因素进行排查、化解和调处，解决好群众反映的信访突出问题，切实把矛盾解决在萌芽状态。全年共接待信访件101起，处理市长热线1291件，其中阳光信访件54件、逢四说事1件、市民来电46件，处理率100%，无越级上访事件发生，有效维护了城市管理职能领域的稳定。

（十）推进行政审批工作。严格落实一次性告知制度，做好申请资料的收集和初审把关工作，热情为群众答疑解惑，就申请事项所需提交材料及注意事项进行耐心细致地讲解，为办事企业、群众提供方便、快捷、高效的服务。全年共办理行政审批事项12件，测评满意率100%。

二、2023年度推进法治政府建设的存在的不足和原因

在法治政府建设推进过程中，我局虽然取得了较大的成绩，但也存在以下问题。一是城市管理立法滞后。综合执法工作经常面临上位法缺失,借法执法,规定笼统等问题，配套的地方性法规、规章、规范性文件较少，导致在日常执法、管理过程中缺乏法律政策依据；二是城管执法体制尚未理顺。职能职责交叉严重，相关部门对违法违规案件认定和技术核准跟不上，执法衔接机制有待建立等问题；三是行政执法人员数量不足。由于城市管理职责较多，执法力量的严重不足导致我局正常工作的开展存在极大困难；四是执法能力有待提高。由于执法人员法律专业知识不足，主动学习的意识不强，对法律法规规章的理解和运用还存在一定偏差，执法业务不够规范，特别是重大复杂及疑难行政处罚案件还存在一定瑕疵。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的情况

（一）带头抓学习，提高政治站位。保持高度政治敏感性，坚持把学习习近平法治思想和党的二十大精神作为一项重大政治任务，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进。坚持把全面依法治国的重要论述内容纳入理论学习中心组学习议题，不断提高法治建设的能力水平。

（二）带头抓落实，强化责任担当。以身作则，坚持做到“亲自抓、负总责”，以上率下推动法治建设工作责任落实落细。一是压实组织责任。把法治建设工作列入局的重要工作，定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则，明确各级党政主要负责人为法治建设第一责任人，构建全局上下一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是压实监管责任。针对城市管理工作存在的突出问题，亲自调研、亲自部署、亲自推动，督促落实整治责任，推动问题加快解决。

（三）带头抓机制，凝聚工作合力。一是以健全机制为抓手，进一步巩固用好心、管好城，城市管理广大人民群众齐参与的法治建设工作格局。二是严格执行法治建设第一责任人年度述法考核工作，以制度管理严格落实法治建设第一责任人职责，并将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进习近平法治思想学习。以学习习近平法治思想理论为核心，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高全局领导干部的法治能力和水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

（二）持续推进执法队伍规范化建设。组织开展行政执法人员能力提升专题培训，通过以案释法、专题研讨、集中培训、在线学习等形式，强化以干代训、以案代训、实战练兵，加强执法人员业务培训和考核，切实提升执法办案水平。同时，加强对乡镇（街道、管委会）城市管理执法业务的指导和监管，建立健全城市管理违法线索移交、智慧监管信息共享、执法办案联动等机制，推动执法工作稳步开展。

（三）持续推进法治宣传教育工作。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。持续做好城管相关法律法规宣传教育工作，拓宽法律法规宣传覆盖面，通过多种途径、多种形式继续加强宣传，增进社会公众对城市管理的认识和支持，积极参与到城市管理工作中来，着力营造人人参与法治建设、人人共享法治成果的浓厚氛围。

2024年3月1日