“十四五”时期，是区城管执法局在人民城市建设道路上夯基垒台、积厚成势的关键五年。在省、市上级部门的正确领导和统一部署下，在区委、区政府的直接领导下，曾都区城市管理执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进城市管理体制改革、城市空间法治与精智治理、数字城管赋能、执法队伍建设等重点任务，实现发展质量和治理效能“双提升”。2025年作为“十四五”收官之年，各项重点工作取得决定性进展，奋力迈进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市新阶段。为系统总结“十四五”成绩、科学谋划“十五五”蓝图，现将工作总结如下。

一、2025年重点工作成效

（一）筑牢党建根基，释放治理新动能。一是强化思想政治引领。始终将政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，通过专题部署、理论学习、谈心谈话等方式，深入贯彻中央八项规定精神，开展谈心谈话63人次。运用“第一种形态”开展监督提醒28人次，配合完成12人次专项核查，全面增强干部职工纪律意识和政治担当。二是夯实基层组织基础。严格落实党建工作责任制，规范执行“三会一课”、主题党日等制度，推动组织生活制度化、党员管理精细化。深化服务型党组织建设，组织党员干部常态化下沉社区，开展环境整治活动30余场，解决居民小区环境难题。完成驻村第一书记轮换衔接，走访慰问困难党员22人次，切实传递组织温暖。指导成立市政中心、环卫中心、园林中心三个支部并选举产生支委会，平稳接收党员67人，实现党建与业务工作深度融合。三是营造良好舆论氛围。围绕城市管理重点任务，构建以公众号为主阵地的宣传体系，全年发布信息170余篇，精心打造违建治理、水葫芦清理等爆款宣传产品，有效树立城管正面形象。集中开展禁毒、安全生产、档案及编钟文化等主题普法宣传4场，累计发放宣传资料3000余份，服务群众超千人次，提供咨询百余次。

（二）深化体制改革，提升综合治理水平。一是职能承接平稳顺畅。成立随州市曾都区市政设施事务中心、随州市曾都区环境卫生事务中心、随州市曾都区园林绿化事务中心、随州市曾都区城市管理指挥中心以及随州市曾都区公园服务中心五个二级单位，实现城市管理统一高效指挥调度。顺利承接市级175名事业编制人员转隶及79名人员下沉，将一线人员力量集中注入水域保洁、园林绿化、环卫保洁等专业队伍，清退原绿化管护、水域保洁等各类临聘人员60余人并由在编力量接替，打造一支专业高效的自主化管理队伍。二是厘清权责边界。系统梳理、动态优化城管领域履职事权清单。立足镇（街道）承接能力，科学划分事权层级，将91项专业要求高的事项上收至区城管执法局，保留街道5项履职事项，11项配合事项；同时，将油烟污染、社会生活噪声等执法事项新赋权街道，将占道经营等常见执法事项赋权乡镇，推动执法重心下移、力量下沉。三是规范执法行为。执法队伍规范建设成效显著，52名在编在岗执法人员持证率达100%，严格实行“持证上岗、亮证执法”。依法高效处置各类案件线索，累计受理案件83起，所有案件均通过“双公示”平台及区政府门户网站公开，实现全过程留痕、可回溯管理。扎实推进“放管服”改革，全面承接市级下放的14项行政审批事项。

（三）赋能智慧城管，构建数字示范场景。一是“你钉我办”平台改造升级。在既有环境卫生、占道经营等高频问题监管基础上，新增市政设施、园林绿化、渣土运输、户外广告与违法建设五大核心业务模块，进一步覆盖城市管理重点领域。优化平台受理、分派、处置、反馈流程，新增手机端案件分析和搜索功能，填补城市管理问题处置空白。累计处理案件数量20万余件，及时处理率75%，整改完成率99%。二是建立城市管理督察机制。组建20人专业化督查中队，配备轨迹管理APP，实现巡查路径及历史轨迹“全透明”，严格按18个责任片区钉办巡查，将问题反馈至具体责任属地，实现“人员入格、责任到人”，推动城市管理向“靶向治理、精准发力”迈进。三是深化数据互联互通。推动市区两级平台横向兼容、纵向联通，“你钉我办”平台接入随州市运管服平台，实现市区两级平台高效联动，累计接收并处置市级派送案件1.75万件。开发微信端“您拍我办”和便民地图小程序，嵌入“曾都城管”公众号，拓宽市民参与渠道，为韧性城市建设提供数据支撑。

（四）整治市容秩序，提升城市空间品质。一是持续改善城乡环境面貌。扎实推进“清洁家园”工作，下发问题交办清单及5A景区创建问题工作提示81期，发现问题1708个，已全部整改完毕。协助街道整治违规户外广告、出店经营等，发放倡议书6.12万份，规范出门出店、占道经营13.54万余处，整治一店多牌、破损广告牌4894余处，清理“牛皮癣”广告35.09万处，实现中心城区及周围乡镇单立柱广告全部清零。开展洗车修车店、废品店、违规“小菜园”综合整治行动，推动14家废品回收店搬离，清理耕地种菜、小区毁绿种菜1478余处，城乡环境实现从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转身。二是大气污染防治精准发力。聚焦建筑垃圾和餐厨垃圾两大领域，强化监管整治。清理历史及偷倒点位227处，规范处置违法倾倒建筑垃圾1000余吨，有效遏制偷倒乱象；完善餐厨垃圾收运体系，配备专用车辆7台、分类收集容器2500余个，查处违法点位33处，推动处置工作规范化和法治化。三是拆违治违工作强势推进。锚定拆除违法建设10万平方米年度总目标，紧扣“去存量、控增量”工作主线，建立“日常巡查+群众举报+部门联动”的违建监管机制。截至12月，全区累计拆除违法建设10.45万平方米，超额完成年度任务，其中解决11件市级移交的“历史遗留”违建案件，有效解决南郊平原岗、一米厂等违建难题。聚焦二中迁建等重点项目，建立“24小时全程监管”机制，保障重点民生项目顺利推进。四是优化共享单车停放秩序。积极协调哈啰、松果运营企业，将单车数量合理控制在4700辆以内，科学规划、合理布点，新增施划共享单车规范停放点位68个，新增停车泊位1604个，进一步满足市民停放需求。

（五）聚焦环境卫生，塑造清新宜居之城。一是精细化道路清扫保洁作业。采取“机械清扫、高压冲洗、快速保洁”三位一体作业模式，运用高压冲洗与鼓风机等设备提升人行道洁净度，常态化开展城区608.15万平方米道路清扫、132座公厕保洁及12座垃圾中转站运维，日均投入环卫作业人员850余名、各类车辆420余台，基本达到主次干道快速保洁全覆盖。对明珠路、擂鼓墩大道、沿河大道等城区重点路段展开拉网式排查，高效完成4200余个水篦子清掏工作。二是城乡垃圾分类工作实现争先进位。推广“两袋对两桶”简易分类模式，在城区居民家庭源头设置“两桶一袋”，发放家庭厨余桶3.2万个，同步推进“撤桶并点”试点工作，升级改造居民小区生活垃圾分类投放点5000余个，引导居民从源头做好垃圾分类，城区分类设施基本全覆盖，农村地区覆盖率达60%。此外，新一轮环卫市场化外包前期已完成面积测绘、标段划分、经费测算等工作，已初步形成《曾都区城区环卫作业市场化服务实施方案》，为后续专业化运营奠定基础。三是推进公厕改造工程。城区公厕管护质量显著提升，不合格数量由13座降至4座。目前132座公厕改造已完成勘测、改造方案及成本预算工作，下一阶段将坚持“分类施策、示范引领、有序推进”原则，根据公厕使用频率、设施现状及区域特点，科学制定分批次改造计划。先行改造、升级10座人流量大、设施老化严重的公厕，并选取曾都宾馆公厕、天后宫公厕作为标杆示范项目，高标准推进空间优化、设施升级与功能完善。老东城办事处对面与新农湾两处公厕采用装配式模式建设，即将正式投入使用，体现洁净美观、功能智能、人文关怀现代城市管理理念，后续改造将充分借鉴首批样板经验，结合区域实际需求依次推进。

（六）厚植生态底色，绘就城市绿美画卷。一是绿化养护常态化管理。以“增绿量、提品质、显特色”为基点，持续推进城市绿地建设与养护，清理落叶、垃圾7万余立方，常态化修剪道路色块、草坪95万余平方，补植复绿1.2万余平方米。对交通大道、舜井大道、白云大道三条主干道的2300余株行道树、乔木开展“升盘”作业，有效提升道路的通透性与行车安全。完成主城区解放路、交通大道、烈山大道、迎宾大道、东大堤等20余条道路2.7万余株行道树涂白工作；排查清理危树死树3株、枯枝断枝12余立方。顺利完成白云大道、季梁大道等重点路段的银杏行道树建档编号工作，全面实现“一树一码、身份管理”。完成城北片区园林绿化养护合同续签工作，确保管养责任无缝过渡、养护标准落实到位。二是营造重大节日氛围。在寻根节、国庆与中秋双节期间，在迎宾大道、解放路等路段更换花卉盆植6.6万余盆，悬挂灯笼4000余个、5#国旗842面，以花化彩化与景观提升彰显城市温度与人文魅力。提档升级樱花公园、玫瑰公园，打造集生态休闲、人文展示与特色景观于一体公共空间。三是升级公园品质功能。补植樱花、玫瑰、女贞等树木，优化景观节点，完成太极广场及园区内600平方米座椅防腐木更换工程，让市民“推窗见绿、出门入园”。四是白云湖水域水葫芦治理。制定“围网拦截+机械打捞+快速转运”一体化清理方案，组织30余名作业人员，投入15台大型设备，对白云湖水草进行打捞，同步在上游建民桥、桃园大桥等各300米处设置高强度阻拦索，构建“前端拦截、中端清理、后端保障”的三级防控体系，累计打捞清理1.5万余吨淤积水生植物，白云湖治理工作取得阶段性成效。市领导高度肯定水域清理工作，指示区城管执法局再接再厉，以更精准专业举措做好生态环境相关保护工作，以更高标准推进白云湖生态环境持续改善。

（七）夯实安全基底，提升设施管护效能。一是加强市政设施管护。对74条主次干道、43座桥涵实施“日常巡查+一桥一档”管理，修复路面2.9万余平方米，完成沥青灌缝5.2万米，处置问题井盖1067余座，全力保障市民出行安全。高标准管控占用挖掘道路，对供水、排水、燃气等老旧管道改造实行“统一统筹、集中管理”，累计办理相关审批62件。二是规范施工围挡。督促城区29处零星堆放物料封闭围挡施工，保障施工现场安全整洁。严格施工监管，全面推行《占用挖掘道路施工告示牌》制度，着力整治“围而不建、围而慢建”问题，规范16处管道施工围挡。

二、2026年工作计划

“十四五”圆满收官，“十五五”扬帆在即。2026年，区城管执法局将继续紧扣“小而精、小而美、小而特”的“随城印象”目标，以城乡环境“净”化促融合发展“效”能提升，持续推动整体环境提质增效，为创建全国文明城市注入强劲动力。

（一）在坚持党建引领上创特色。一是持续巩固拓展主题教育成果。建立健全常态化、长效化制度机制，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深化具有城管特色的党风廉政品牌建设，聚焦重点领域和关键环节，织密廉政风险防控网，营造风清气正的政治生态。二是持续推广“‘党建红’引领‘多彩城管’”品牌。推动党建工作与业务工作深度融合。通过设立党员示范岗、组建党员突击队、开展岗位建功活动等形式，把支部建在一线，让党旗飘在街面。三是创新党建新模式。探索“党建+网格管理”“党建+精细服务”等工作模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把党建优势转化为治理效能，以高质量党建引领城市管理事业高质量发展。

（二）在深化精细管理上下功夫。一是正视市容短板。紧扣随州全国文明城市创建与“清洁家园”行动要求，聚焦城中村、背街小巷、公共广场、农贸市场等重点区域与薄弱环节，系统开展“大扫除、大清理、大整治”专项行动。集中治理与常态管控双管齐下，着力破解长期影响城乡人居环境的突出问题，从内打破治理困境，夯实文明城市创建坚实基础。二是聚焦重点区域。以“清死角、扫盲区、治顽疾”为原则，从“细”处入手、往“实”处用力。组织人力、机械，对炎帝故里文化旅游区5A创建沿线区域环境卫生环节进行全覆盖、拉网式清理，安排专人定期开展治理工作，确保“应清尽清，应整尽整”。三是助力市政设施能级跃升。结合我区实际情况，按照“轻重缓急、先中心后外围”总体原则，系统谋划市政设施维修三年行动计划，分阶段、分区域有序推进市政设施提档升级，力争到2028年底实现道路通行条件和人行空间品质安全水平的根本性改善。

（三）在垃圾治理体系上求突破。一是积极推动环卫提质升效。稳步推进新一轮环卫作业市场化外包服务，全面提升机械化清扫率、精细化保洁度与快速化应急能力，推动环卫作业从“人海战术”向“智慧运维”转型。在基础设施上，着力补短板、优布局，重点推进城北预处理站新建工程，系统解决区域垃圾转运瓶颈。对全区垃圾中转站（房）、公厕实施标准化改造与功能提升，通过更新设备、优化通风、增设便民设施等措施，打造整洁、安全、便民的环卫设施环境。二是构建生活垃圾清运常态化体系。实行精细化管理、常态化整治，加大道路清扫、冲洗力度，全面消除卫生死角，规范垃圾收集与转运流程，对生活垃圾实行“定人、定点、定时”收集与转运，确保生活垃圾“日产日清”，优化中转站点布局与清运车辆调度，严格执行“密闭运输、车走地净”的作业标准，形成清运完整闭环。三是创新渣土与餐厨垃圾治理模式。构建“源头管控-途中监管-末端消纳”渣土全链条治理体系，实施工地出土申报制度，密闭化改造、轨迹追踪运输车辆。在餐厨垃圾治理方面，推行资源化收集-利用模式，设置数字智能收集容器，实现投放数据的实时监测；建立餐厨垃圾台账管理制度，将收集的餐厨垃圾转化为生物柴油、有机肥等产品，实现变废为宝。

（四）在园林绿化提质上添绿韵。一是实施全周期精细管养。坚持固本强基，将日常保洁、植被修剪、病虫害防治等基础工作做深做实；顺应天时，依气候动态开展苗木灌溉、排涝保绿等专项措施；把握季节更替，及时落实行道树涂白等防寒工作，构建“四季常绿、安全有序”的绿化养护体系。二是打造高品质绿化空间。扎实推进主城区白杨树更新替换工程，从根本上解决飞絮扰民、树龄老化、根系损设施等问题，实现绿化品质与城市安全双提升。高标准建成市委大楼后游步道系统及田园观光带，有机串联蓝绿空间与人文节点，打造“城景交融、步移景异”的休闲廊道，生动践行“还绿于民、还景于城”理念，持续增强市民绿色获得感与幸福感。

（五）在强化执法效能上出实招。一是建强执法队伍。以“强基础、转作风、树形象”为导向，强化“便民式”服务、“亲民型”管理、“人性化”执法，高水平打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城市管理执法队伍。二是坚持问题导向。围绕日常督察中发现的共性难题，动态优化专项考评机制，提升督察整改实效。充分发挥驻队律师专业支撑作用，推进类型化执法问题系统研判与标准化处置。组织开展全系统执法技能竞赛，以赛促学、以赛促练，夯实执法人员业务基础与实操能力。三是压实舆情处置责任。加强对辖区执法舆情的监测、研判与引导，持续开展一线执法人员情景化实训，全面提升队伍风险防范与应急处突能力。

（六）在推进智慧城管上升多维。一是系统推进智慧城管平台建设。重点完善平台统计分析、智能预警与绩效考核等高级模块，预计年底前全面上线运行。有序推进轨迹平台优化工作，与市政数局数据对接，开发人员管理、钉办数据对接及权限设置等接口。二是科技赋能双端管控。数据同步移动端与电脑端，一键调用大屏数据，精准掌握高发区域分布及具体案件详情。持续改进使用体验，建立系统响应速度与操作便捷性双轨机制，切实保障移动端运行流畅高效。三是构建协同调度格局。推动跨部门信息共享，牵头对接交通、住建、公安、市场监管等单位，将各部门视频监控权限集成至钉办平台，实现重点区域实时画面共享，初步构建城市管理全域监管网络，形成“天上看、地上巡”的全方位、无死角巡查治理体系。