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发文单位 曾都区政府办公室 发文字号 曾政办发〔2019〕17号
效力状态 失效 发布日期 2020-02-27 09:29
编辑 admin 审核 曾都区
区人民政府办公室关于印发曾都区“优质粮食工程”建设实施方案的通知
  • 发布时间:2020-02-27 09:29
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区人民政府办公室关于印发曾都区“优质粮食工程”建设实施方案的通知

曾政办发〔2019〕17号

各镇人民政府、办事处、管委会,区政府各部门:

  《曾都区“优质粮食工程”建设实施方案》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2019年9月3日

曾都区“优质粮食工程”建设实施方案

  为深入推进全省“优质粮食工程”的实施,根据《省财政厅、省粮食局关于在全省粮食流通领域实施“优质粮食工程”的意见》(鄂财商发〔2017〕50号)、《湖北省创建“优质粮食工程”示范县实施方案》(鄂粮发〔2017〕42 号)、《2018年优质粮食工程等项目实施方案》(鄂粮函〔2018〕68 号)和全省“优质粮食工程”培训班精神,结合曾都区实际,制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,充分发挥曾都区产粮大县优势,以“优质粮食工程”为载体,落实粮食安全行政首长责任制,扎实推进粮食供给侧结构性改革,发挥财政资金引导作用,优化产业结构,做强农业加工龙头企业,做响农业企业品牌,促进粮食种植结构调整,提升粮食品质,满足消费者需求,促进农民增收、企业增效,在更高水平上保障国家粮食安全。

  二、总体目标

  按照“集中资金、重点扶持、示范引领”的总体思路,到2019年底,全区优质粮食种植面积达到20万亩,优质粮油产量达到18万吨,农民优质粮油种植收益增加20%,粮油优质品率提升30%;建成1家国家级农业产业化龙头企业,建设9个粮食产后服务中心(含“中国好粮油”示范企业粮食产后服务中心);争创1个“中国好粮油”品牌和3个“荆楚好粮油”品牌;在全国“百千万”典型创建活动中争创1个“先进示范企业”和1个“样板店”。实现粮食产后处理需求全覆盖,优质粮油产品供给明显增加,粮油精深加工和综合利用水平明显提升,粮食质量安全监管能力明显增强。

  三、建设内容

  (一)实施“中国好粮油”行动计划。

  1.建立优质粮食生产基地。整合涉农资金与引导社会资本投入相结合,推进优质稻谷种植基地建设。在万店镇、何店镇、府河镇、洛阳镇、南郊、北郊、经济开发区建成20万亩绿色优质粮食生产基地。依托龙头企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场生产优势,推广优良品种和“稻蛙”“稻虾”等种养模式,主推晶两优华占、荃两优丝苗、粤农丝苗、郑麦9023等优良品种。支持企业建立优质粮食生产基地,发展订单农业。

  2.壮大粮食加工龙头企业。遴选确定1家实施“中国好粮油”行动示范企业,给予重点支持。 开展企业与高等院校深度合作,支持湖北金银丰食品有限公司、湖北大自然米业有限公司、随州市金义米业有限公司、湖北田丰现代农业有限公司等龙头企业主动对接湖北省农科院、武汉轻工大学和华中农业大学组建优质大米、面粉、面条和油脂加工产业集群,打造粮油精深加工旗舰企业。建立产品质量标准,完善粮食行业标准,修订适合市场需求、消费者认可的粮食企业标准,建立优质、特色、专用粮油产品相关标准。

  3.培育“好粮油”精品名牌。积极参与“中国好粮油”“荆楚好粮油”产品遴选活动,增强“编钟”“思新”“泉水”“棋仙峰”大米、“涢丰”“香思里”“良机”面粉面条、“栎园春”“优而美”“曾国府”茶籽油等品牌米面油优势,培育走出湖北、进军“中国好粮油”的产品,争创“中国好粮油”和“荆楚好粮油”品牌。鼓励企业争创省级、国家级著名商标、名牌产品,积极开展无公害、绿色、有机产品和中国地理标志产品认证。

  4.拓展市场化营销渠道。面向农民、粮食经营者开展优质粮油生产销售专题培训,定期开展优质粮油进市场、进学校、进机关、进社区等体验式宣传,利用传统媒体和政务新媒体加强“好粮油”宣传,发布真实高质量的粮油科普信息,增强大众消费信心。巩固完善“放心粮油”市场体系,创建省级示范连锁店。

  (二)建立专业化社会化粮食产后服务体系。

  根据全区粮油种植布局和密度,整合盘活现有粮食仓储物流、烘干清理设施等资源,综合集成,填平补齐,完善服务功能,到 2019 年底,以国有粮食收储企业、粮油加工龙头企业和规模较大的农业专业合作社及家庭农场为主体,全区建成9个专业化经营性粮食产后服务中心(含“中国好粮油”行动示范企业粮食产后服务中心)。按照“先建后补”的原则,对粮食产后服务中心建设项目给予资金补助。同时,对现有的粮食仓储设施进行维修改造、功能升级,配置烘干、清理、化检设备,建造符合优质粮油产品储存、运输和交割要求的粮库,在绿色科学储粮方面实现突破。

  (三)完善粮食质量安全检验监测体系。

  充分发挥区公共检验检测中心作用,加强曾都区粮食质量检验监测能力建设,增设精密仪器室、高温室、样品室、气相室、物检室、化检室、天平室、资料室等,配备必要的仪器设备,实现功能齐全、运行高效、服务优质。同时加强规模以上粮油加工龙头企业检验能力建设。初步形成区公共检验检测中心、地方国有粮库、重点龙头企业检验室相互联动的粮食质量安全检验和质量安全风险监测体系。

  以上三项建设内容由区“优质粮食工程”建设领导小组制定具体的工作方案并组织实施。

  四、实施步骤

  (一)前期准备阶段(2019年2月—8月)。 〖HTF〗组建工作专班,开展调查摸底,总体规划布局,制定实施方案,遴选实施“中国好粮油”行动示范企业和粮食产后服务中心建设主体,制定项目验收和资金补助办法。

  (二)推进实施阶段(2019年9月—11月)。 〖HTF〗组织指导“中国好粮油”示范企业、粮食产后服务中心建设主体全面推进“优质粮食工程”项目建设,把握时间节点,突出工作重点,按时完成任务。

  (三)总结验收阶段(2019年12月) 。〖HTF〗总结“优质粮食工程”实施成效和经验,对照有关标准对项目进行检查验收,开展绩效考核,拨付补助资金。

  五、资金安排

  计划总投资49911万元(其中:中央和省级补助资金2930万元,区级财政配套资金及整合涉农资金6735万元,建设主体投资40246万元),计划“中国好粮油”行动投资47045万元;粮食产后服务体系建设投资2166万元;粮食质检体系建设投资600万元;其他工作100万元。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。区人民政府成立曾都区“优质粮食工程”建设领导小组,领导小组办公室设在区发改局,承担日常工作,负责对本实施方案中提出的目标任务和工作措施进行细化分解,及时研究实施过程中出现的新情况、新问题,总结经验,推动工作,保障 “优质粮食工程”顺利进行。

  (二)明确工作职责。区发改局负责项目编制、管理、监督、验收及指导督促实施“中国好粮油”行动、建设粮食产后服务体系、完善粮食质检体系等工作;区财政局负责资金拨付、监督使用等工作;区农业农村局负责涉农项目整合、粮食专业合作社核查、优质粮油种植规划、优质良种推广使用、指导高标准农田建设等工作;区市场监督管理局负责商标管理、认证认可、粮食产品质量追溯体系建设等工作;区审计局负责项目审计工作;区科学技术和经济信息化局负责指导技术创新、电子商务建设等工作;区公共检验检测中心负责曾都区粮食质量检验监测能力和全区粮食质检体系建设。

  (三)严格审核把关。项目申报单位对申报材料的真实性、完整性负责;区发改局、区财政局等相关部门对项目申报材料的完整性、程序合规性进行审核;资金使用单位对资金使用的合规性、有效性负责。纪检监察机关和审计部门对项目申报、资金分配、验收检查等环节全程监督,做到事前严格审核、事中严格监督、事后严格检查。

  (四)强化风险防控。各相关部门要依法依规开展项目遴选、资金分配、产品评选等工作,不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。项目建设单位若有提供虚假情况、擅自改变项目内容和建设标准、已获得补助又变通方式再次申报、未经批准无故拖延建设期限的,区“优质粮食工程”建设领导小组要责令项目建设单位限期整改,拒不整改或整改不彻底的,将暂停、核减或收回补助资金。情节严重的依法追究责任。

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