区人民政府办公室关于印发曾都区全民反电信网络诈骗工作方案的通知

曾政办发〔2021〕17号

各镇人民政府、街道办事处、管委会，区政府各部门:

《曾都区全民反电信网络诈骗工作方案》已经区委、区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年10月11日

曾都区全民反电信网络诈骗工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，最大限度保护人民群众财产安全。经区委、区政府研究，决定在全区开展全民反电信网络诈骗活动，特制定本方案。

一、工作目标

全力构筑“政府主导、公安主打、齐抓共管、群防群治、全民参与”的反电信网络诈骗(以下简称反电诈)新格局，组织全区各地各部门、全体居民深入开展反电诈工作，不断提升广大人民群众识骗防骗能力，强化电诈犯罪全链条打防管控措施，实现“两降两升”(即:发案数、财产损失数明显下降、破案数、抓获数明显上升)工作目标，努力实现“曾都无诈”。

二、工作措施

(一)开展“春风”行动，做到广宣传。

1.开展入户宣传。各地向群众发放防骗宣传卡片、手册，普及防骗反诈知识，指导安装国家反电诈中心APP,提高居民识骗、防骗意识和辨别能力，做到不漏一户、不漏一人。对公安机关反诈中心推送的诈骗潜在受害人，要第一时间上门劝阻，开展警示宣传。各公安派出所对诈骗实际受害人，要上门回访，做好调查取证工作。对全区涉电信网络诈骗犯罪重点前科人员，要经常性上门，对其本人及家属开展教育警示，并密切关注动向。

2.开展进村(社区)宣传。各地在村(社区)宣传栏张贴防骗宣传漫画，悬挂防骗宣传标语，用广播、小喇叭播放防骗语音提示，讲解防骗知识;在有条件的小区电梯、广告屏滚动播放防骗宣传短片;依托社区微信群推送防骗小知识和防骗警示。

3.开展街面宣传。各地各部门根据各自职能，在商超、店面、银行、医院、广场、车站等城市建筑的电子屏、景观幕墙滚动播出防骗宣传标语和防范视频。在公交、高铁站等人流密集空间，利用车厢电子屏滚动播放防骗动漫和视频。在各大影院电影开播前播放全民防骗宣传短视频。

4.开展媒体宣传。区公安分局要主动与随州广播电视台、随州日报、编钟之声报、随州网、随州论坛等媒体建立战略协作，开辟防骗宣传专栏，宣传最新反诈案例及防骗须知。以曾都发布、平安曾都等平台为载体，发挥新媒体便捷灵活、受众广泛的优势，定期推出防骗专题，开展反诈微直播，以案说防。组织制作防骗动漫、防骗短视频等向知名网站、微博、微信、抖音等新媒体推送。

5.开展手机宣传。区公安分局要积极协调电信、移动和联通公司利用短信平台，及时推送手机短信防骗提醒。制作防骗短视频彩铃，在接打电话时自动推送。对被大量用户举报标记为诈骗电话的号码，在群众接听电话时即时推送诈骗预警提示。针对公安机关研判梳理出来的易骗群体、高发案辖区或高度疑似诈骗电话，即时精准重点推送相关防骗预警提示。

6.开展文艺宣传。各地各部门可结合实际，创作、编排防骗类书画、摄影、视频短片、曲艺等群众喜闻乐见的文化作品或文艺节目，通过组织文艺小分队等形式进社区、进校园、进企业、进乡村广泛开展防骗文艺宣传，增强宣传的互动性，提高一线宣传的参与度和影响力。

7.开展校园宣传。区教育局、区公安分局等部门要组织到学校开展防骗主题宣传，举办反电诈第一堂课、反电诈专题讲座。制作防骗微课程或文章在学校微信公众号、校内网站进行推送。组织防骗宣讲团或社区民警走进校园，深度开展校园网络借贷、网络诈骗防范宣传，为学生受害者及其家属提供法律援助。在中小学开展“小手牵大手”活动，引导中小学生把防骗知识带回家，劝导父母、爷爷奶奶等家人防骗、识骗，并举报骗局。

8.开展单位(企业)宣传。各地各部门要利用电子显示屏宣传展板、张贴海报、发放宣传册，宣传反电诈知识。经常性回访监管服务对象，及时发现监管漏洞，制定防护措施。将反电诈知识融入各级别会计业务培训和考试中，在每次会计培训中、组织重点岗位人员学习单位财务被骗的典型案例和防骗知识，提升防范意识。

(二)开展“筑墙”行动，做到清源头。

1.快速“止付”。区公安分局要加强研判预警和信息推送工作，及时通报新型诈骗手段、易受害群体、案件高发节点，高发案小区、电诈案件发展趋势等情况。对报警被骗的受害人员，要迅速问明情况，用网勘通采集录入信息，并与市反诈中心联系，及时冻结止付，尽量挽回损失。

2.及时“劝导”。各地对于公安机关的中危、低危预警要迅速反应，指派村(社区)干部进行电话提醒，上门宣传，提高群众防骗意识，谨防上当受骗。对紧急和高危预警指令，派出所、社区民警要联合社区干部进行面对面、一对一的上门劝阻，阻止汇款。

3.控制“源头”。区公安分局要与金融单位、金融网点建立情况通报和联动机制，对异常转账、大额转账及时进行提醒、劝阻、制止，第一时间做好异常资金止付、冻结工作，严禁贩卖公民个人信息、违规开办银行卡，从银行卡源头进行反电诈防控。

(三)开展“净土”行动，做到严打击。

1.集中扫楼，打窝点。区公安分局成立打击专班，以“集中扫楼”行动为契机，充分发挥派出所和驻村(社区)民警辅警人熟、地熟、情况熟的优势，深入到辖区商业综合体、写字楼、商住两用楼、出租房、电竞酒店等容易滋生涉诈窝点的重点行业开展全方位摸排，全力肃清盘踞在曾都的电诈窝点。

2.深入断卡，打卡贩。区公安分局要以“断卡”行动为抓手，会同区政府金融办、区市场监督管理局、区税务局，积极协调市银保监、通讯等部门，不间断开展集群打击，捣毁覆盖全区的收贩卡网络，切断“两卡”(银行卡、电话卡)向境内外输送通道，对相关人员进行常态化惩戒曝光。区公安分局要加强与区检察院、区法院的工作配合，强化执法指引，快捕快诉，依法快判。从重从快惩处涉电诈违法犯罪。

3.全面摸排，打回流。各地要全面排查属地涉诈前科人员和境外回流重点人员，对长期在缅北滞留的人员，属地村(社区)干部和相关单位要想尽一切办法，采取一切措施，务必劝返。将非法偷渡回流人员纳入高危人员管控，要求本人签署《不参与电信网络诈骗犯罪承诺书》。各派出所要与境外回流重点人员逐一见面，制作笔录，采集指纹、DNA、声纹、人像等信息，对其手机、计算机等电子设备开展标准化采集，及时固定证据，做到人不漏罪，严厉打击。

4.深挖倒查，打偷渡。区公安分局要对照上级下发的偷渡人员名单，组织力量，深入剖析掌握本辖区输送人员链条情况，深挖偷渡团伙的组织者、招募者、运送者，立足本地，坚决从源头上斩断偷渡链条。

5.追踪溯源，打平台。区公安分局要以打击“杀猪盘”“刷单”、冒充客服诈骗、虚假贷款代办信用卡、侵犯公民个人信息等高发案件为主攻方向，追踪溯源，力争打掉涉诈平台、引流平台，做到打金主、打灰色产业链。

(四)开展“创无”行动，做到争先进。

各地各部门要发动村(社区)干部、民辅警、社区工作者、下沉党员、志愿者，全面组织开展创建“无诈村”“无诈社区”“无诈校园”“无诈单位”“无诈企业”“无诈镇(街道、管委会)”活动。建立电诈窝点和黑灰产违法犯罪(涉“两卡”违法犯罪、买卖公民个人信息、组织偷渡等)举报奖励机制，对群众举报和社区辅警、社区工作者排查发现的电诈窝点，黑灰产违法犯罪，一经查实，由区公安分局奖励现金2000—5000元。

(五)开展“聚力”行动，做到压责任。

建立隐患问题动态清单，对职责任务落实不到位、工作效果不明显、问题短板突出的单位重点督办。定期通报各地发案数、损失数、涉案“两卡”数、宣传防范和成员单位履责等情况。每半年对电诈案件发案数，数据靠后、环比增幅最高的地方和因工作不力、问题突出导致曾都被国家、省挂牌督办整治的地区和单位进行约谈。对侦查办案中发现行业监管存在失职渎职、涉嫌违法犯罪等行为的，严格落实一案双查，并向纪检监察部门移交线索。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(2021年10月31日前)。召开动员大会，全面安排部署。各地各部门成立专班，制定方案，召开动员部署会，明确任务、细化分工。

(二)集中整治宣传阶段(2021年11月1日至2022年5月31日)。1.以开展“春风”行动为抓手，确保宣传资料发放到每户每人、网络宣传到每户每人、识骗防骗知识解读到每户每人、国家反电诈中心 APP 安装到每户每人。2.以开展“筑墙”“净土”“创无”“聚力”行动为抓手，在行业源头监管、专项打击整治、重点群体管控、社会治安稳定实现全民反电诈工作“四位一体”新格局。

(三)考核验收阶段(2021年12月初、2022年5月底)。领导小组办公室分别组织对各地各部门反电诈工作进行考核。

四、工作要求

(一)提升政治站位。各地各部门要清醒认识做好全民反电诈工作的重要性、特殊性以及面临的风险挑战，紧密结合平安曾都建设需要，充分发挥职能作用，进一步提升站位，将反电诈工作上升到政治高度，履职尽责，认真组织实施。

(二)坚持统一领导。区政府成立曾都区全民反电信网络诈骗工作领导小组，建立联席会议制度。各地各部门要严格按照分工安排的要求抓好工作落实。要强化行业配合、部门联动、单位协作,切实形成工作整体合力。

(三)压实工作责任。各地各部门要建立反电诈台账，细化分解任务、具体落实到人，认真组织实施，确保工作落实落细。主要负责同志为第一责任人，要明确反电诈工作分管负责同志和联络员，制定工作方案，经主要领导签字后报区反电诈工作领导小组办公室。