一、文件起草背景

习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千万工程”，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。党的二十大和习近平总书记关于“三农”工作的系列重要论述，着眼强国复兴战略大局全局，系统阐释了加快建设农业强国、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，为起草好2024年中央一号文件、做好新时代新征程三农工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调，强国必先强农，农强方能国强。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。必须坚持不懈把解决好三农问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建成社会主义现代化强国打下坚实基础。

过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终把全面推进乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以实施“强县工程”为着力点，积极推进农业农村现代化，乡村振兴各项工作稳步向前、成效明显。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“四区”建设从全力蓄势向全面成势加快转变之年，全区将锚定“经济社会发展质效走在全省前列”目标，保持战略定力、坚定发展信心，在短期波动中把握长期趋势，在风险挑战中捕捉发展机遇，在复杂局面中赢得工作主动，根据市委、市政府《关于认真做好2024年推进乡村全面振兴重点工作的意见》（随发〔2024〕1号）文件精神，区委农办按照区委、区政府决策部署要求，结合本地实际情况，拟定了《中共随州市曾都区委 随州市曾都区人民政府关于认真做好2024年推进乡村全面振兴重点工作的意见》，全文共六大部分，二十三大项重点工作任务，主要内容可以概括为守底线、促振兴、强保障。

二、主要内容

第一部分，聚焦农业基本盘，守住“三农”压舱石。习近平总书记始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事，从政治和战略的高度看待粮食安全，未雨绸缪、警钟常敲，强调“粮食安全是‘国之大者’。粮食安全是首要任务，要将“粮袋子”牢牢抓在自己手里。确保粮食安全，需要从稳定种植面积、提高单产能力两方面发力，我区结合区情提出五条工作措施：（一）夯实粮食和重要农产品生产供给。（二）落实耕地保护和建设。（三）提升农业基础设施建设水平。（四）加强农业科技支撑力度。（五）持续完善现代农业经营主体建设。

第二部分，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢防止规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我区结合区情提出三个方面的重要举措：（六）持续做好防返贫监测。（七）持续做好产业和就业帮扶。(八）持续加大对重点区域帮扶支持力度。

第三部分，聚焦全产业链和品牌建设，提高乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的基础，促进农民增收致富，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感，实际上背后最重要的支撑就是产业振兴。我区结合区情，对乡村产业高质量发展作出了具体部署，提出四个方面的工作举措：（九）合力推动乡村特色产业发展。（十）持续壮大农产品加工链发展空间。(十一）深入推进农村流通高质量发展。（十二）促进农民增产增收。

第四部分，聚焦流域综合治理，提高乡村建设发展水平。习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。我区结合区情，对提高乡村建设发展水平作出了具体部署，重点是硬件、软件两手抓，提出四个方面的重要举措：（十三）持续推进农村人居环境整治。（十四）持续推进农村基础设施建设。

（十五）持续提高农村公共服务基础。（十六）持续提高农村生态文明建设水平。

第五部分，聚焦共同缔造理念，提高乡村治理水平。习近平总书记始终从夯实党的执政基础的高度，重视加强和改进乡村治理，强调乡村是我们党执政大厦的地基，治理有效是乡村振兴的重要保障。坚持健全党组织领导的乡村治理体系，让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，我区在三个方面提出工作举措：（十七）强化以自治聚民心。（十八）强化以法治提水平。（十九）强化以德治树新风。

第六部分，聚焦乡村振兴责任落实，强化党对“三农”工作全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，发挥好党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，强化五级书记抓乡村振兴的政治责任，打造各地各部门条块结合、纵横交织、上下一心、合力共为的“一把手”工程，形成长效工作机制。我区结合区情提出四个方面工作措施：（二十）全面夯实乡村振兴责任制。（二十一）持续推进农村重点改革任务。（二十二）强化乡村振兴要素保障机制。（二十三）发展乡村人才队伍。

综上，要落实以上六大部分，二十三项重点工作任务，需统筹整合全区现有资源，加强部门沟通协调合作，强化责任担当，共同完成各自责任范围内的乡村振兴重点工作任务。区委农村工作领导小组办公室在拟定本意见后，已征询区委农村工作领导小组成员单位和各镇（街道、经济开发区）意见，并修改采纳合理意见,并已征求市委农办修改意见，现呈请区政府常务会议审议通过，再报区委常委会审议通过后，以区委、区政府名义印发全区各镇、街道、经济开发区，区直各部门、人民团体执行。