曾营商发〔2024〕2号

各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会，区直相关部门：

经区优化营商环境领导小组同意，现将《曾都区强化政府履约专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

曾都区优化营商环境领导小组

                     2024年4月18日   

曾都区强化政府履约专项行动实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境的决策部署，进一步强化政府履约监管，推动诚信政府建设，切实维护企业合法权益，现结合曾都区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府、诚信政府的部署要求，建立健全守信践诺、监测治理和失信追究等工作机制，将危害群众利益、损害市场公平交易等失信行为作为治理重点，着力解决招商引资政策不兑现、合同不履行、账款支付不到位等突出问题，并逐一销账处理，切实保护经营主体合法权益，不断提高政府行政效率和政府公信力，为全区经济社会高质量发展营造良好环境。

二、主要任务

（一）开展招商引资承诺清查兑现行动。主要是清理各级政府和有关部门在招商引资过程中违法违规承诺、过度承诺、超越权限承诺等问题，推动解决各级政府和有关单位以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由，不履行、不兑现招商引资过程中依法依规承诺的优惠条件、奖励和扶持政策等问题。

（二）开展惠企政策落实行动。主要推动解决区政府出台的优化营商环境、财税金融支持、加强服务保障、支持开拓市场等具体惠企政策宣传不到位、落实不及时、办理机制流程不健全、违规提高兑现门槛等问题。

（三）开展涉企资金规范拨付行动。主要推动解决涉企资金奖补不透明、发放不精准、兑现不及时、拨付不到位、管理不规范等问题。

（四）开展拖欠企业账款清理行动。主要是清理行政机关、事业单位和国有企业违反合同约定拒绝或延迟支付民营企业的货物、服务、工程等账款；以内部人员变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付民营企业款项。

三、工作机制

曾都区结合工作实际，参照市级工作机制，建立区级专项行动工作专班，负责推动全区开展强化政府履约工作，具体分为“一办五组”。

综合办公室设在区营商办，负责统筹协调专项行动，建立常态化监测和定期调度机制，统筹协调好日常工作；对各类政府不履约问题进行兜底督办。

招商引资承诺清查兑现组设在区招商服务中心，负责牵头开展招商引资承诺清查兑现行动，清理整治招商引资领域政府违法违规承诺、承诺不兑现等问题。

惠企政策落实组设在区营商办，负责牵头开展惠企政策落实行动，做好惠企政策落实不到位问题整治工作，重点加强对省、市、区优化营商环境“五大行动”等惠企政策落实情况调度和检查；区财政局、区科经局、区商务局、区招商服务中心、区市场监管局、区税务局、区政数局、区金融办等区直有关部门按照自身职责，抓好本行业本领域惠企政策落实情况检查。

涉企资金规范拨付组设在区财政局，负责牵头开展涉企资金规范拨付行动，组织相关单位开展涉企资金拨付问题整治工作，清理惠企财政资金在拨付过程中的各类问题，保障惠企财政资金及时足额拨付到位；区审计局依据职能做好相关配合工作。

机关事业单位拖欠企业账款清理组设在区科经局，负责牵头开展对行政机关、事业单位拖欠民营企业账款问题进行排查，区财政局、区卫健局、区教育局、区审计局等区直有关部门依据职能做好相关配合工作。

国有企业拖欠账款清理组设在区财政局（区国资局），负责牵头做好区属国有企业拖欠民营企业账款清理工作，做好监管企业账款清欠工作，区住建局、区文旅局、区交通运输局依据职能做好相关配合工作。

四、实施步骤

（一）安排部署和全面排查（4月-6月）。区直有关部门结合实际，及时成立工作专班，明确责任领导、责任科室负责人及具体工作人员。各工作组牵头单位根据任务，组织相关单位开展自查，建立自查问题清单，于4月26日前报区营商办。区营商办通过领导交办、来信来访、网上征集、营商环境问题投诉等多种渠道收集相关问题线索，确定交办问题清单移交各工作组。

（二）整改落实和核查销号（7月至11月）。各工作组对照梳理的问题清单，细化整改措施，明确时限责任，整改措施于7月1日前报区营商办。相关单位积极推进整改落实，整改完成后向工作组牵头单位书面反馈整改情况。各工作组牵头单位于9月2日前向区营商办反馈整改情况。区营商办会同相关单位对整改情况进行实地核查，对整改到位的予以销号；对整改不到位的，督促推动问题解决。

（三）巩固提升（12月）。各相关单位对专项行动工作进行总结归纳，推动政府履约体制化、机制化、规范化、法治化。各工作组牵头单位将总体情况于12月2日前书面报送区营商办。

五、有关要求

（一）狠抓工作落实。各相关部门要按照职责分工，坚持实事求是，敢于刀刃向内，客观真实查找存在的问题，按时完成整改，真正把经营主体的急难愁盼问题解决好。对各单位自查的问题，区营商办将不作为年度营商环境考核扣分项。

（二）强化调度检查。各工作组牵头单位要切实履行牵头职责，加强工作调度和分析研判，定期梳理专项行动进展情况，坚持跟踪问效，确保专项行动取得实效。区营商办将适时召开工作调度会，研究解决专项行动中存在的困难和问题。

（三）加快制度建设。各单位要以此次专项行动为契机，建立健全防范新增拖欠账款机制，强化政府履约监管，将政府履约情况纳入信用体系评价。将企业反映的相关问题纳入日常监测监管，及时统筹协调、跟踪了解和督促检查，形成有力约束。

附件：强化政府履约专项行动问题排查及整改清单