现将曾都区中央环保督察反馈意见已完成整改工作任务情况（第一批）公示如下：

一、工作开展情况

为切实做好中央环保督察组反馈问题整改工作，曾都区委、区政府高度重视，把中央环保督察反馈意见整改作为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，严格对照《随州市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》责任分工，多次召开区委常委会会议和区长办公会议进行研究讨论，成立了环境保护督察反馈意见整改工作领导小组和整改攻坚指挥部，下发《曾都区贯彻落实中央环保督察反馈意见及交办环境信访问题整改工作方案》，对28个反馈问题明确了整改目标、整改措施、整改时限及包保领导和责任单位。从区直各部门抽调人员集中办公，建立了月调度、月通报、月督办工作机制，牢牢把握“攻坚”和“交账”两个关键，全面推进我区中央环保督察反馈意见整改工作。

二、整改总体进展情况

涉及曾都区需整改问题共28项。截至11月底，已完成整改销号任务18项（编号1号、2号、4号、21号、36号、51号、52号、64号、66号、68号、69号、70号、73号、76号、77号、79号、81号、83号）；取得重大进展，2017年底前拟完成整改销号任务9项（编号3号、5号、6号、18号、38号、43号、67号、71号、84）；整改工作正在有序推进，2019年底前确保完成整改任务1项（编号80号）。

整改工作情况

编号：1号

反馈问题：在督察组与省级领导谈话中，不少领导同志反映，湖北省一些地方和部门推进环境保护工作，说得多、做得少，喊的声音大、抓的力度小，重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念没有根本转变。有的同志反映，这些年全省向湖泊要地、要房的趋势仍未得到遏制，侵占蚕食湖泊的问题仍在发生。有的同志认为，一些地方政府的招商引资，只要投资就批准，片面强调简化审批、限期办理，放松甚至放弃生态环保要求，这给今后保护好生态环境埋下隐患。有的同志甚至认为，湖北的水资源丰富，环境容量大，排点污水不要紧。有的同志讲到，宜昌、襄阳两个副中心城市铆着劲比发展速度，别的没赶上武汉，污染程度赶上武汉了。在督察组下沉督察时，一些地市领导谈到空气污染就说是受周边影响，说到水质下降就埋怨上游污染，提起水环境治理首先想到建引水工程。

整改情况：一是将习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，生态环境保护的政策、法律、法规、重大决策部署纳入区委、区政府中心组、全区公务员培训、各单位“两学一做”学习的重要内容，通过集中研学、专题研讨、专家辅导等形式，进一步转变观念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

二是将环境保护作为全区经济发展四大底线之一，牢固树立生态文明意识、绿色发展意识、环境保护意识。严格落实“环保一票否决”制度。区政府每年都对各镇办，各相关部门环境保护和生态文明建设工作目标进行考核，考核结果纳入全区经济目标考核范畴。

三是贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》（鄂办发〔2016〕45号）和《省委 省政府关于印发的通知》（鄂发〔2016〕22号）、《省环委会关于印发的通知》（鄂环委〔2015〕1号）精神，压实“党政同责”、“一岗双责”，督促各地党委政府及有关部门强化环保履职意识，树立绿色发展导向和正确的政绩观。

四是建立健全环境保护工作常态化督查机制。将推进供给侧改革“十大工程”、创建“经济转型升级和创新驱动示范城市”等纳入区委2017年重点督查计划，区政府办对省、市、区2017年度《政府工作报告》有关生态文明建设等工作任务进行责任分解，定期就贯彻落实情况开展全面督查，推动责任落实。

五是充分运用曾都新闻周刊、随州电视台曾都新闻栏目、中国曾都网、曾都发布等平台开展宣传，将全区生态文明建设情况展示给社会各界，提高了群众知晓率，尊重了群众知情权，提高了社会各界参与生态环境建设的热情，为全区生态文明建设工作营造良好氛围。

编号：2号

反馈问题：有的地方环境问题突出，但党委一年到头很少研究环境保护工作，2013年至2015年，个别地方党委常委会鲜有环境保护议题，个别地方党委常委会3年间从未研究过环境保护议题。

整改情况：今年以来，区委常委会和区委专题会议共10次、区政府常务会共12次研究了涉及生态环境保护方面的工作，生态环境突出问题得到有效解决。

编号：4号

反馈问题：近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价，一些地区仍在违规上马重化工项目，不仅不利于大气环境治理，也为今后优化产业结构、促进转型发展带来负担。

整改情况：一是曾都区没有钢铁、造纸、皮革、印染、水泥、平板玻璃、“地条钢”等高消能企业。

二是严格项目准入门槛，杜绝重化工、高能耗、高污染项目落户曾都。

编号：21号

反馈问题：府澴河流域面积仅约1.8万平方公里，建设水库达888座，河流水体“湖泊化”。

整改情况：一是全面落实《府澴河流域河流湖泊化问题整改工作方案》的通知要求，编制了全区3座中型水库生态流量泄放方案，并完成节制闸建设等整改内容，加强了水库生态流量泄放管理。

二是加强法律法规宣传教育，通过设置展台及车载广播等加大对《水法》、《防洪法》的宣传力度，使广大群众充分认识到违法占用水域、侵占填堵河道的危害性和严重性，使违法行为得到有效遏制。

三是规范涉水项目审批程序。对涉及占用水域、河道、堤防等临跨河建筑物建设项目，严格按程序进行审批。

四是强化保护责任。通过部门相互配合，开展联合执法等，形成齐抓共管的工作局面。成立了河道采砂管理履职尽责专项整治工作领导小组,签订了《河道采砂管理目标责任书》，与广水市、安陆市联合开展了为期两天打击府河流域河道非法采砂的专项行动。

五是对在建涉水项目进行了全面摸底调查，开展了督导检查，并组织开展了涉水建设项目“回头看”。

六是组织并参与了浪河公路涉水项目市级审批及防洪影响评价报告书的审查工作。七是完成了市级对我区2016年度最严格水资源管理考核工作。

编号：36号

反馈问题：主要湖库水质符合Ⅰ-Ⅲ类标准的水域占比从2013年的77.4%下降到2015年的71.0%，2016年继续下降到61.3%。

整改情况：一是加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林，推进水生态修复，完成绿满曾都造林绿化12654亩,占省、市下达任务的179%，关闭木材加工企业5家，取缔新建非法卷皮加 厂1家。开展了浪河、永兴河等生态清洁小流域治理工程，完成了北郊陆家河段堤防整修加固，编制了南郊高桥河、何店浪河下游等6个小流域治理项目建议书，为后期水生态系统修复做好准备。

二是以白云湖为重点，强化控源减排，将排污许可证作为环保监管重要内容。对全区“散乱污”企业开展专项整治行动，组织对上游养殖场和南郊片小废旧塑料厂进行了“拉网式”排查和整治，开展危险化学品安全综合治理，组织化工园区外危险化学品生产、储存企业搬迁工程，有效控制了河道水体污染。

三是结合辖区环境敏感行业和敏感企业实际情况，认真分析断面水质变化成因。加大畜禽养殖污染整治力度，对256家畜禽规模养殖场建卡登记并进行锁定，关闭禁养区内养殖场10家，确保水库及入库河流水质保持或优于现状。1-10月份，全区5处重点监测断面平均水质评价为Ⅲ类，均达到了水质断面考核要求，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

编号：51号、52号

51号反馈问题：湖北宜化集团有限公司下属企业超标排放等环境违法行为高发频发，仅2015年以来，宜昌市环境保护部门已对其5家分公司下达督查通知、处罚文书共30份。督察进驻期间，宜化集团将生产废水混入太平洋热电公司锅炉冷却水排放，排水氨氮浓度超标，被媒体曝光，社会影响恶劣。

52号反馈问题：湖北楚星化工有限公司污染治理设施运行不正常，现场督察时，废水通过暗管偷排入江，偷排废水氨氮浓度高达77.2毫克/升，超标6.7倍；该公司氨氮浓度高达2360毫克/升的造气废水还通过渗漏、泄漏等方式经沟渠排入长江。

整改情况: 一是对湖北宜化集团有限公司、湖北楚星化工有限公司环境违法问题举一反三，通过加强监管，避免类似问题发生。

二是在全区范围内深入“双护双助”专项行动，建立问题台账清单，督促整改落实。

三是加强严格环境执法。依据《环境保护法》及四个配套办法，严惩各类环境违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。2017年元至11月份对存在环境违法行为的企业立案92件，下达处罚决定56件，履行处罚决定64件（含往年），有力打击了环境违法行为。

编号：64号

反馈问题：污泥违法处置情况突出，武汉正源污水处理有限公司从2011年投运至今，为规避监管伪造污泥处理协议和管理台账，近9000吨污泥去向不明。汉西污水处理厂设计处理能力60万吨/日，从2013年以来，多次因偷排或乱倒污泥被群众投诉，并被环境保护部门处罚。督察期间，该公司仍顶风作案，于2016年12月16日至26日，利用潜水泵将二沉池近7000立方米泥水抽排至雨水系统偷排。

整改说明：曾都区城北污水处理厂和4个镇办污水处理厂正在建设之中。

编号：66号

反馈意见建议：湖北省各级党委和政府要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深入贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，增强“四个意识”，将环境保护融入经济社会发展各项工作之中，推进经济与环境协调发展。

整改情况：一是将习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，生态环境保护的政策、法律、法规、重大决策部署纳入区委、区政府中心组、全区公务员培训、各单位“两学一做”学习的重要内容，通过集中研学、专题研讨、专家辅导等形式，进一步转变观念，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

二是将环境保护作为全区经济发展四大底线之一，牢固树立生态文明意识、绿色发展意识、环境保护意识。严格落实“环保一票否决”制度。区政府每年都对各镇办，各相关部门环境保护和生态文明建设工作目标进行考核，考核结果纳入全区经济目标考核范畴。

三是贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》（鄂办发〔2016〕45号）和《省委 省政府关于印发的通知》（鄂发〔2016〕22号）、《省环委会关于印发的通知》（鄂环委〔2015〕1号）精神，压实“党政同责”、“一岗双责”，督促各地党委政府及有关部门强化环保履职意识，树立绿色发展导向和正确的政绩观。

四是建立健全环境保护工作常态化督查机制。将推进供给侧改革“十大工程”、创建“经济转型升级和创新驱动示范城市”等纳入区委2017年重点督查计划，区政府办对省、市、区2017年度《政府工作报告》有关生态文明建设等工作任务进行责任分解，定期就贯彻落实情况开展全面督查，推动责任落实。

五是充分运用曾都新闻周刊、随州电视台曾都新闻栏目、中国曾都网、曾都发布等平台开展宣传，将全区生态文明建设情况展示给社会各界，提高了群众知晓率，尊重了群众知情权，提高了社会各界参与生态环境建设的热情，为全区生态文明建设工作营造良好氛围。

编号：68号

反馈意见建议：特别是要珍惜湖北优良的水资源名片，正确处理水资源开发与水环境保护关系，做到水资源利用合理、保护先行，推进水生态环境持续改善。

整改情况： 一是印发了《曾都区全面推行河长制实施方案》，明确了总体目标、组织形式、主要任务和保障措施。将全区11条流域面积在50平方公里以上其他重要河流纳入河长制管理范围，并向社会公开。

二是建立了河长制工作联席会议、工作共享、信息报送、督查、工作考核与激励等十余项工作制度。

三是出台了曾都区各河流河长工作细则。明确有关部门和单位按照各自职责对水资源保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的水资源保护工作合力。

四是全面禁止小型水库投肥养鱼和拦汊养殖行为，对没有承包的水库，禁止承包，对于承包合同到期的水库，收回经营权，不得续签或另签承包合同，对未到期折的水库，按照规范文本重新签订合同。

编号:69号

反馈意见建议：认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

整改情况：一是建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（“三线一单”）约束机制，坚决禁止沿海沿江重污染、高排放的工业企业乘机向曾都区转移。今年对54个建设项目进行环境影响评价，对28个建设项目进行环境污染治理设施验收，否决不符合国家产业政策12家，从源头控制新增污染。

二是在全市率先出台畜禽养殖管理办法，划定畜禽禁养区、限养区和适养区。率先全部完成城镇集中式饮用水源地规范化建设，全省首批、全市首个通过农村生活垃圾治理省级验收。

编号：70号

反馈意见建议：以改善水环境质量为核心，强化空间管控，统筹规划沿江岸线资源，严格准入标准，推动沿江产业调整优化。

整改情况：一是完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系。加快实施城区生活污水集中管网改造工程，设立项目准入红线，严格把控准入关口。严格入河（库）排污口的审批，特别是对城区排污口原则上不予批准。

二是按照河道管理权限划分，对河道范围内的排污口重新进行了调查摸底。

三是成立曾都区中心城区零星工业企业搬迁协调领导小组及4个工作专班，积极稳妥地推进中心城区零星工业企业第二批搬迁工作。开展全区流域沿线化工及造纸行业企业排查，曾都区区属范围内流域沿线没有新建、在建化工及造纸行业企业。

编号：73号

反馈意见建议：加大饮用水水源地环境保护，保障水源安全。

整改情况：一是对全区17处集中式饮用水源地污染情况进行现状调查，随时掌握解饮用水源地基础信息和污染源情况。取缔和拆除先觉庙水库一级保护区内的1个造船项目、1个养殖场和2家民房。对王福窑备用饮用水源地周边环境进行整治，拆除小型违章建筑2处，对保护区内垃圾进行全面清理并绿化和硬化。经区政府多次请示，市政府已向省生态环境厅申请取消该备水源地供水功能。

二是完成了3处城镇集中式饮用水源地建设了界标、宣传牌、交通警示牌，安装了防护网，全部达到了饮用水源地规范化建设要求。

三是对全区7个千吨万人水源地进行现场踏勘，划定水源一级保护区和二级保护区，编制了各饮用水源保护区划分方案编制说明。

四是针对3月份5处农村集中式水源地水质不达标情况，对属地政府及相关部门下达限期达标督办通知，通过督办，解除荞麦河、青龙寺等水库库面养殖合同，11月份监测结果显示水质全部达标。

五是加大乡镇生活饮用水末梢水的卫生监督监测，自2017年5月起，每日检测结果在区卫计局网站上进行公示。

编号：76号

反馈意见建议：落实环境影响评价制度，特别是加强产业发展、流域开发等规划环评工作，切实发挥环保优化发展的作用。

整改情况：一是曾都经济开发区环评规划2009年已通过省生态环境厅组织的专家评审。

二是建立职能部门共同推进规划环评落实的联动机制，实行环保与发改、经信、国土、水利等部门会商机制，加强对产业发展、流域开发等规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏。

三是建立规划环评落实的定期通报及考核机制，将规划环评执行状况纳入环保目标考核和日常监督管理，对不符合规划环评的具体项目，一律予以否决。

编号：77号

反馈意见建议：建立实施好河长制，加强上下游水资源开发利用和环境污染防治的统筹规划和调度管理。

整改情况:一是健全组织体系和考核机制。建立了以党政领导负责制为核心，全面建成区、乡、村三级河长制责任体系，做到有工作方案、有组织体系、有职责职能、有相关制度、有目标任务等“五个到位”。

二是全面调查摸底，建立河库档案。对全区流域面积50平方公里以上的11条河流开展排查，对每一条河道的信息登记造册，落实“一河（湖）一档”户口本，建立“一河（湖）一策”，明确整治路径、目标和时间节点，编制治理规划和方案。

三是建立监督考核机制。将河湖管理与保护纳入全区年度目标责任考核体系。建立公众参与机制，形成全社会关心、支持、参与、监督河湖保护工作的良好氛围。

编号：79号

反馈意见建议：加强建筑垃圾的处置管理，提高综合利用率，切实打击非法倾倒行为。

整改情况：一是建立完善建筑施工扬尘防治专项措施报备制度。新开工程提交的安全文明施工保证措施中，必须包含施工总承包单位编制的施工现场扬尘防治管控措施，并由项目总监理工程师审核签字。

二是严格实施建筑施工现场封闭管理。督促房屋建筑施工现场必须采用封闭围挡，主要道路和工地出入口硬化，配备施工车辆冲洗设备。

三是强化施工过程防尘降尘管理。督促房屋建筑施工现场的水泥等易飞扬细颗粒建筑材料存放于库房或密闭容器，土方和装修作业时采取喷雾降尘措施，房屋建筑工程裸土应采取覆盖或绿化处置。

四是落实建筑垃圾消纳控制措施。督促房屋建筑工程采用密闭串桶或容器转运楼层建筑垃圾，建筑垃圾和生活垃圾密闭清运出场，严禁焚烧各类废弃物。

五是完善拆除工程防治手段。施工区域设置硬质围挡及醒目警示标志，采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生，5级以上风力或空气质量严重污染等恶劣天气时必须停止拆除作业。

六是加强预拌混凝土生产、运输环节管控。严格执行《预拌混凝土绿色生产管理规程》，采取覆盖、洒水（喷雾）、封闭、除尘等措施，有效控制因堆放、装卸、运输、搅拌等产生的粉尘污染，逐步建成绿色环保搅拌站。混凝土运输车辆应当采取预防渗漏措施，避免在运输途中滴、撒、漏。

编号：81号

反馈意见建议：进一步加强生态环境保护队伍和能力建设，强化监管执法。

整改情况：一是印发了《2017年干部作风能力“提升工程”实施方案》，重点解决精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、提当不够、执法不公、为政不廉等问题。

二是将区经信局、区环保分局、区商务局等8部门纳入2017年度全区履职尽责督促检查对象。

三是将不担当、不作为等问题专项治理，行政执法突出问题专项治理作为2017年度全区开展作风建设突出问题专项治理重要内容，明确了治理范围、治理重点、责任分工、时间和方法步骤。

四是开展为期一年的“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作法律监督工作，充分发挥“惩治、预防、监督、教育、保护”等各项检察职能作用，强化生态环境执法司法活动监督，提升生态环境治理法治化水平。五是加强生态资源环境监管执法硬件建设，推动环保移动执法、环保综合信息共享等平台的运用，提升技术装备保障能力和水平。

编号：83号

反馈意见建议：对于督察中发现的问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，并按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》，以及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的通知》（中办发〔2015〕45号）等有关要求，严肃责任追究。

整改情况：以中央环保督察发现问题为线索，因工作不力、没能正确履行生态环境和资源保护工作职责被约谈8人，行政处分3人。

二〇一七年十一月二十九日