尊敬的朱伟委员：

您提出的关于《关于构建“曾都智慧共享农机”新体系的建议》的建议收悉，现答复如下：

一、关于我区农业社会化服务的发展基础与数字化现状

正如您在建议中所指出的，在区委、区政府的坚强领导下，全区农业社会化服务实现了跨越式发展。全区社会化服务规模在过去五年间快速增长，从2021年的3.00万亩增至2024年的19.29万亩，2025年保持在11.93万亩以上的强劲态势。截至目前，全区从事农业社会化服务的主体已达470家，其中纳入社会化服务主体名录库53家，发挥着示范标准、稳定市场的主导作用。全区各类农机手2万余名，各类农机装备6万余台套，这些基础条件为构建“曾都智慧共享农机”新体系提供了有力支撑。

在农机装备数字化方面，全区绝大部分大中型农机已加装北斗卫星导航监测终端，省级层面统一的“湖北省北斗智慧农业管理与服务平台”已为我区农机数字化管理提供了重要数据依托。区供销社依托该平台，积极推动系统内农业社会化服务主体的服务农机资源全量纳入平台统一监管，构建“实时定位、动态跟踪”的流程管理体系，对每台农机的作业轨迹、作业时长、作业面积等核心数据进行采集分析，针对长期闲置、作业量低于区域平均水平的农机，向服务主体及农机手提醒，引导其参与跨区域作业，有效盘活存量农机资源。上述工作从根源上逐步解决“有机无田耕、有田无机用”的资源错配问题，让农机资源供需匹配更精准、利用效率显著提升，为全区农业社会化服务规模化、集约化开展提供了数字化支撑。

二、关于分层培育多元服务主体梯队

您在建议中关注的服务主体培育问题，正是我局与区供销社持续发力的重点方向。

在区农业农村局层面，按照服务主体自愿申请、区农业农村局和区财政局组织专班审核等程序，确定农业社会化服务项目实施主体。我局坚持“发展一批、规范一批、提升一批”的思路，建立社会化服务主体培育梯队，依托省、市支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施，采取政府购买服务方式，委托专业机构为服务主体提供生产技术、产业发展、财务管理、市场营销等方面的服务，帮助服务主体提升经营管理水平。

在区供销社层面，坚持“存量提质+增量培育”双向发力，在持续做优现有农业社会化服务主体、完善其服务流程与标准的基础上，推进服务主体“培新”工程，目前已完成1个区级农服企业、2个镇级农服主体的培育，新增主体的服务范围覆盖耕、种、防、收环节，进一步充实了区域农服力量。截至目前，全区供销系统已拥有各类农业社会化服务主体9个，服务网络深入镇村两级，彻底实现了镇域供销社农业社会化服务全覆盖，让农户在家门口就能享受到标准化的托管服务。

三、关于智能调度打破农机地域壁垒

您提出的通过智能算法实现跨镇、村智能派单与路径规划、最大限度减少农机空跑的建议，是提升农机使用效率的关键。

区供销社依托北斗智慧平台的实时数据与服务主体的动态作业反馈，已初步建立“数据研判+人工调度”相结合的农机统筹机制，彻底打破以往农机“各自为战、地域分割”的传统模式。针对作物生长关键期、农时紧张的重点区域，提前研判农机供需缺口，统筹调度集中连片的作业田块，组织农机开展规模化连续作业，既减少了农机转场的时间成本与燃油消耗，也降低了单个农户的服务支出。同时充分挖掘辖区内闲散农机资源，引导闲置农机跨区域前往作业量饱和、需抢抓农时的镇开展支援，让农机资源在全区范围内实现高效流转。

在春耕保供方面，针对春耕期间农机需求集中爆发、部分小农户及种植主体设备不足的痛点，区供销社提前统筹调度各基层社的农机资源，整合旋耕拖拉机、翻耕机、播种机等各类农机具80余台套，建立春耕农机资源“共享池”，通过统一调度机制引导农机手跨镇开展作业，改变了以往资源浪费的局面。截至目前，已累计完成旋耕整地作业面积2万余亩，不仅大幅提升了春耕整地的效率与质量，让农户抢抓了最佳播种农时，更为部分撂荒地的复耕复种提供了有力的机械化支撑，有效盘活了闲置耕地资源。

上述实践充分证明，您提出的“智能调度、全区响应”的决策中枢建设思路切实可行，为我区下一步建设智慧农机调度平台积累了宝贵经验。

四、关于构建“曾都智慧共享农机”新体系的总体工作思路

我局认为，您提出的建设区级智慧调度与服务平台，以及“农机共享”“集中拼单”“精准补贴”三种创新模式，在现有政策框架和现实条件下具有可行性。下一步，我局将会同区供销社等单位，重点从以下方面推进：

（一）打造“线上+线下”多渠道便捷服务体系。充分学习借鉴随县“农服智慧平台”的成功经验，结合我区农机装备量大、服务主体多元、供销系统基层网点覆盖全的实际，探索开发手机小程序等线上服务功能，支持农户在电子地图上直观点选或勾画自家地块，完成服务预约、下单和支付。同时，为服务老年群体及不熟悉智能手机的农户，依托供销系统村级综合服务社、农资网点等现有基层阵地，在每个行政村设立“村级服务代办点”，并开通全区统一服务热线，提供人工协助下单、电话预约等服务，确保所有农户都能平等、便捷地享受智慧农机服务。

（二）深化数据整合共享，建设智能调度决策中枢。在省级北斗智慧农业管理与服务平台的数据基础上，积极推进农机北斗实时数据（“天网”）、农村土地确权数据库（“地网”）以及服务主体与农户的信用信息（“人网”）的有效关联与深度融合。平台通过智能算法，在收到订单后，综合考量农机实时位置、作业状态、机手信用、路径耗时、技术要求等因素，实现跨镇、村的智能派单与路径规划，最大限度减少农机空跑，提升农机使用效率。

（三）创新“农机共享”模式，降低高端农机使用门槛。 鼓励区供销社社有企业、大型合作社、村集体经济组织等购置无人驾驶拖拉机、插秧机、精量播种机、植保无人机等高端智能农机具，以标准化、可负担的租赁价格，向全区符合条件的农机手或服务主体提供租赁，降低个体购置高端主机的资金门槛和经营风险。

（四）探索“集中拼单”与“精准补贴”相结合的服务机制。针对小农户地块分散的特点，推动平台算法具备智能聚合功能，自动将地理位置相邻、作业时间相近、农艺要求相同的多个小订单，合并为一个“联合作业订单”，引导一台农机按优化路线一次性连续完成，大幅摊薄转场成本。在财政补贴方面。我区将在编制年度农业社会化服务项目实施方案时，统筹考虑在现有项目资金框架内探索对平台交易进行补贴的可行操作方式，实现“下单即享优惠、补贴直补到户”，形成“农户得实惠、机手增收入、平台提活力、资金高效监管”的多赢局面。

五、下一步工作安排

一是组织开展全区农业社会化服务数字化现状的深度摸底调研，重点梳理农机北斗终端安装应用、现有服务主体信息化水平、农户服务需求等情况，为平台建设提供基础数据支撑；二是积极对接省、市农业农村和供销社主管部门，争取将曾都区纳入农业社会化服务数字化建设试点范围，争取政策和资金支持；三是充分学习借鉴随县“农服智慧平台”的成功经验，结合我区实际，会同区供销社等有关单位研究制定“曾都智慧共享农机”体系建设实施方案，明确平台功能设计、数据对接、运营模式、资金保障等重点内容；四是持续加强与区供销社的协调联动，充分发挥供销系统在农资供应、农服公司运营、基层网点覆盖等方面的独特优势，形成推进合力，共同做好服务主体培育、农机资源共享、春耕三夏等重要农时农机调度等工作。

最后，再次感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。我局将以办理落实您的建议为契机，深入贯彻国家关于发展农业社会化服务的决策部署，紧密结合曾都区农业数字化发展实际，积极推动智慧共享农机体系建设，以数字化技术与共享经济理念为核心驱动，持续优化生产关系，充分释放农业新质生产力，为奋力谱写中国式现代化湖北实践曾都篇章贡献农业力量。

2026年5月11日