2025年，曾都区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，持之以恒推进法治政府建设，全区依法行政水平全面提升，为“整体提升环境、建功支点建设”贡献曾都法治力量。2025年曾都区通过省级法治政府建设示范地区年度评估，继续荣获全省第二批法治政府建设示范地区命名。“探索推动‘首违不罚+公益减罚+轻微速罚’执法新模式”典型经验做法获中央依法治国办肯定推介。

一、主要举措及成效

（一）坚持党的领导，夯实法治政府建设根基

1.深学笃行习近平法治思想。持续抓好习近平法治思想学习宣传，推动各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容。对全区行政执法人员有序开展分类分级分层培训，采用线上线下相结合的培训方式，对公共法律知识、业务知识、行政执法信息平台应用和行政执法技能培训全覆盖，有效提升行政执法人员素质和能力。

2.坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。召开全面依法治区第七次会议，审议年度工作要点，修订完善委员会及其办公室工作规则，健全依法治区工作体系。落实领导干部学法用法述法制度。区政府及其部门年度法治政府建设情况报告在门户网站集中公示，公示率100%。坚决贯彻落实中央八项规定精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展集中整治违规异地执法、趋利性执法以及四乱等问题。

3.紧抓领导干部关键少数。严格落实区政府常务会议会前学法制度，学习法律法规共计12次，推动部门负责人在政府常务会前讲法。邀请省司法厅专家领导以《进一步推进法治政府建设，建成中部地区崛起的重要战略支点》为题，对全区领导干部进行专题授课。组织30多个区直单位主要负责人到区法院旁听区政府行政“一把手”出庭应诉，全年组织行政机关人员旁听庭审120余人次。

（二）坚持依法行政，提升政府依法履职水平

1.规范决策程序，筑牢依法行政根基。加强法治政府建设，完善重大行政决策制度，全年组织审查重点项目建设、招商引资协议等重大法律事务263件次，出具法律审查意见书121份。

2.强化执法监督，提升规范执法效能。规范涉企行政执法专项行动与违规异地执法、趋利性执法以及四乱等问题集中整治工作同步开展，从纠问题、提能力、促规范、建机制方面狠抓执法质量提升，全年评查区本级涉企行政执法案件219件，交叉评查涉企执法案件496件。严格规范涉企行政执法检查，确认全区56个行政执法主体及检查资格。深入推进“综合查一次”改革，入企检查频次同比下降19.74%，企业迎检时间平均缩短60%。积极开展“法治体检”活动，为企业发展注入法治力量。

3.发挥复议优势，实质性化解行政争议。2025年共办理行政复议申请201件，经复议后，90%以上的案件实现案结事了，未再进入诉讼或信访程序。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议化解行政争议的主渠道作用更加凸显。

4.坚持监督制约，切实规范行政权力运行。自觉依法接受人大、政协、法院、检察院及社会各方面监督，促进行政权力规范透明运行，高质量办理人大议案建议41件、政协提案62件。支持区检察院办理各类公益诉讼案件51件，收到检察建议27件。

（三）坚持改革创新，持续优化法治化营商环境

1.简政放权优化政府职能。深化“高效办成一件事”改革，推行“多表合一、一网申请、一窗收件、一次提交”模式，办理时间、环节、材料、跑动次数大幅缩减。对高频事项实施“承诺时限低于法定时限90%”硬约束，依托数据共享建立预警机制，按时办结率100%。推行不动产登记“票税分离”“证缴分离”改革，化解1009套住房“登记难”问题。招标文件提前公示改革试点通过省级验收。优化机构设置和职能配置，组建城市更新发展中心等区属事业单位。理顺属地和部门权责关系，编制乡镇(街道) 履职事项“三张清单”，持续为基层减负增效。

2.法治赋能营商环境提升。聚集市场主体需求，完成国家级、省级营商环境先行区试点事项7项，以高水平法治服务支点建设。成功申报全国专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。深化“无证明城市”建设，105项高频证明实现“免提交”，有效为基层松绑减负。

3.法治惠企精准护航。推行建立完善市场主体“每案必审、每案必评”机制，获省集中整治办高度肯定，被省委依法治省办全省推广，实现“涉企案卷审查覆盖率、问题整改闭环率、企业评价参与率”三个100%。企业从“被动投诉”转向“主动纳谏”，企业投资经营安全感显著增强。

（四）坚持法治为民，提升基层社会治理法治化水平

1.深化普法宣传引领，提升全民法治素养。召开“八五”普法总结验收暨守法普法协调小组会议，安排部署“八五”普法收官工作，农业农村局、司法局荣获全国、全省“八五”普法中期表现突出单位。深入宣传实施《法治宣传教育法》，开展“‘民典’护航 法治同行”等法治宣传活动，在全社会营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好风尚。区镇村三级法治文化阵地实现全覆盖，万店镇双河村成功申创第十批“全国民主法治示范村”，何店镇浪河村、洛阳镇获评全国文明村镇。

2.优化法律服务供给，增强群众法治获得感。区镇村三级实体公共法律服务平台全面建成，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。全区培养“法律明白人”骨干242名，累计培育“法律明白人”1405人。法律援助提质扩面，在常态化开展弱势群体法律援助工作的同时，深入推进刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚案件法律帮助工作，多维度发力积极促进司法公正。全年办理各类法律援助案件383件，办理认罪认罚案件486件，提供法律咨询1200余人次。积极落实“公证提质增效三年行动”，在公证“减”“快”“好”上接续发力，全年办理公证业务5228件，曾都区公证处获司法部通报表扬。

3.守牢安全稳定底线，加强社会基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查预警机制，全年排查各类矛盾纠纷9274件，成功化解9109件，化解率达98.22%，其中重大矛盾纠纷化解率达100%，基层社会治理底线更加牢固。强化重点人群管理，扎实做好社区矫正和安置帮教工作。全年严格管控社区矫正对象和安置帮教人员，五年来全区社区矫正、安置帮教人员实现零脱管、零漏管、零重大案事件目标，社会大局平安稳定。扎实推进社区矫正中心规范化建设和智慧矫正一体化平台建设。2025年曾都区社区矫正工作在区四届人大第二十八次会议上获全票通过。做好严重精神障碍患者规范管理及在册吸毒人员全流程信息化管理，做到基础信息实时更新、精准可溯。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是精准部署推动落实。把法治政府建设纳入全区年度工作规划，多次召开专题会议，研究解决实际问题，带头推进依法决策、依法行政，推动各地、各部门党政主要负责人述法实现全覆盖。二是学思践悟习近平法治思想。区委、区政府主要负责同志坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格落实党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，认真落实2025年履行推进法治建设第一责任人职责，邀请省直部门领导围绕习近平法治思想、法治政府建设等内容进行辅导，推动习近平法治思想在法治实践中落地生根、在日常工作中常态践行。三是锤炼依法行政核心能力。举办区委理论学习中心组法治专题讲座、集体培训，区政府常务会议集中学法12次，推动部门负责人在政府常务会前讲法。区政府主要负责同志多次主持召开区政府常务会议，听取法治政府建设、规范性文件清理、行政执法监督等工作情况汇报，研究部署具体措施。四是严格履行行政执法监督职责。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，开展规范涉企行政执法专项行动以及深化涉企执法突出问题专项整治，推动以执法作风之变促发展之变。

三、   存在的不足和下一年度计划

虽然曾都区法治政府建设取得了一定成效，但还存在以下不足：一是运用习近平法治思想指导实践、解决问题、化解矛盾能力还需提升，基层依法行政水平需进一步提升；二是综合行政执法改革还需进一步深化，执法工作质效与人民群众新期待相比仍有一定差距；三是法治化营商环境还需持续优化。

下一年度重点抓好以下工作任务：

（一）统筹推进法治政府建设。将习近平法治思想和《全面依法治国工作条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议会前学法、领导干部培训的重要内容。编制“十五五”期间法治建设“一规划两方案”，认真谋划“九五”普法工作，制定并开展曾都区法治宣传教育的第九个五年规划（2026-2030年）。

（二）始终坚持依法行政。扎实做好政府法律顾问工作，持续完善行政复议纠错和执行监督机制，落实“一把手”出庭应诉制度常态化，深入推动实质性化解行政争议。落实行政执法“三项制度”，持续开展规范涉企执法专项行动。建立健全规范涉企执法长效机制，深化柔性执法理念，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升法治政府建设水平。

（三）深化行政执法监督工作。全面贯彻《行政执法监督条例》，对执法工作进行全方位、全流程、常态化、长效化监督。同时进一步规范处理程序、强化结果运用、加大协同力度，更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平、强化法治政府建设中的重要作用。

（四）持续优化法治化营商环境。持续深化公共法律服务体系建设，严格落实公平竞争审查制度，动态清理壁垒文件，持续建设法治惠民惠企重点实事项目，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。