2023年，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的正确领导下，以法治建设为统领，将法治思想贯穿到卫生健康工作中，切实维护好人民群众健康权益和生命安全，积极推动卫生健康事业高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、工作举措

（一）提高政治站位，加强法治学习。局党组充分认识到法治政府建设对稳定社会秩序、促进经济发展、保护人民权益具有重要意义。强化法治学习，建立领导干部学法用法制度，认真学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。2023年共组织法治学习12次，全面提升了卫健系统领导干部依法行政的能力。

（二）依法全面履职、夯实工作责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定了《曾都区卫健系统法治政府建设工作实施方案》，并成立领导小组，制定了《区卫健局2023年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局党组书记切实担负起推进法治建设第一责任人的职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自督办，充分发挥党组织在推进法治政府建设中的领导核心作用，为全区卫生健康事业发展提供了坚实的法治保障。

（三）全面依法行政，规范文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全重大行政决策机制，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定执行，规范办案程序，强化内部监督，提高办案质量，确保依法行政。建立法律顾问工作制度，加强规范性文件审查管理，法律顾问参与对文件、重大行政决策的合法性、合理性、可操作性进行审查，严格标准，规范流程。切实提升决策的民主化、科学化、规范化水平，做到法治引领、高效行政。

（四）健全制度体系，推进普法宣传。制定了《曾都区卫生健康系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2022-2025年）》《曾都区卫生健康局2023年政策法规与综合监督工作要点》《曾都区卫生健康局2023年普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，扎实推进“八五”普法。日常监督执法中推行“以案释法”。着力提升全体公民法治意识和法治素养。2023年3月邀请广东普罗米修律师事务所律师到我局举办区卫健系统“谁执法、谁普法”法律法规培训会，参训人员约100余人，努力增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（五）深化 “放管服”改革，助力环境优化。深入开展“放管服”改革工作。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”、公平竞争审查制度，实现降本增效，行政许可和政务服务事项清单实行动态管理。围绕“高效办成一件事”考核要求，着力推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”，做到“马上办、就近办、一次办”。

二、工作成效

（一）部门协同联动，医疗市场秩序更加规范。强化联合监管机制，规范执法行为，树立对企业“无事不扰，无需不扰”服务宗旨。聚焦社会关注的突出问题，开展医疗乱象、医疗美容、养老机构内违规诊疗等联合专项整治工作。全年开展联合整治行动3次，进一步规范了医疗市场秩序，净化了就医环境，维护了人民群众健康权益。

（二）提升服务效能，法治化营商环境更加优化。树立以人为本的服务宗旨，以企业、群众需求为导向，着力解决企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，优化了卫健领域营商环境。推行诊所备案制、公共场所告知承诺制，强化事中事后监管。2023年办理行政许可事项980件，办结率100%，零投诉，得到广大办事群众的一致好评，为市场主体成长和发展营造了健康宽松的法治环境。

（三）强化队伍建设，执法更加规范公正文明。深入探索包容审慎监管模式，树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进了企业合法经营、诚信经营。制定了首违不罚容错清单，对18项首次违法行为轻微的不予处罚。推行柔性执法、说理式执法，坚持管理与服务并重、教育与处罚相结合，坚持宽严相济和惩教结合的行政处罚原则，切实克服了“重罚轻管”的现象。2023年开展行政指导、行政检查2000余次，“双随机、一公开”任务完成率100%，将普法工作贯穿于行政执法全过程，全年立案60起，其中不予处罚11起，行政处罚49起(警告11起、通报批评1起、罚款34起、没收违法所得3起），罚没金额共计20.1495万元。

（四）加强审查管理，规范性文件质量全面提升。牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策、行政规范性文件审核机制。今年我局开展规范性文清理审核工作2次，清理出规范性文件3件，继续保持有效3件。

三、工作中存在的不足

（一）普法工作仍需深入推进。在日常普法工作中，由于卫健系统人数多，广大的医务人员工作忙，对普法学习宣传有时处于被动状态，同时普法宣传工作措施、形式不够丰富，自主创新亮点少。

（二）执法人员仍需加强学习。因日常普法集中培训时间有限，部分执法人员主动学习意识不强，站位不高，与学法用法要求还存在差距，需进一步加强各类法律法规的学习，依法行政的意识和能力有待加强。

四、下一步工作安排

2024年，我局将严格落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，扬优势、补短板、强弱项，扎实推进各项任务落到实处，全面提升卫健系统依法行政、依法治理能力。

（一）全面夯实法治建设责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，进一步推进依法行政，坚持学习贯彻习近平法治思想，充分认识到法治政府建设的重要意义，将习近平法治思想作为区卫健局党组理论学习中心组重点学习内容，确保卫健系统法治建设工作有力有序推进。                                  

（二）深入推进行政执法监督。全力推进“信用+监管”“审管联动”等工作机制，加强法治监督检查和指导，严格落实责任追究制，加大医疗机构事中事后监管力度。联合开展医疗乱象专项整治行动，加大对群众关注的美容、口腔、妇科等医疗领域的监管力度，对违法违规的医疗行为做到发现一起处罚一起，促其规范执业。

（三）着力加强执法队伍建设。加强卫生健康行政执法队伍建设，严格落实执法责任，强化业务培训，提升执法水平。努力建立和完善行之有效的长效监管机制，提升执法效能。做到依法行政、文明执法，努力推动执法工作更上新台阶，为健康曾都发展提供坚实的法治保障。

（四）持续优化卫健营商环境。强化服务市场主体功能，积极开展服务型行政执法工作，推进卫生健康领域分类分级管理和信用监管，建立健全守信激励、失信惩戒制度，保护信用主体合法权益，助推优化法治化营商环境。认真落实《曾都区以控制成本为核心优化营商环境重点任务》，减材料、减时限、减成本，做到应减尽减，大力推行市场准营承诺即入制，落实好“一窗受理、一次办好”的便民举措，切实增强人民群众的“获得感、幸福感”。

（五）进一步加强法治宣传教育。深入开展“谁执法、谁普法”活动，结合“八五”普法规划继续加大对法律法规的宣传培训力度，坚持领导干部学法用法制度，营造良好的法治社会氛围，丰富普法方式，把法治建设要求融入医院管理运行全过程，让医务人员主动学法用法，更好的依法执业，同时丰富普法宣传工作措施、形式，充分运用新技术、新媒体拓展普法平台，加强以案释法，推进普法宣传与法治实践深度融合。

随州市曾都区卫生健康局

2024年3月18日