2022年，随州市曾都区烟草专卖局在区委、区政府的坚强领导下，在区全面依法治区委员会的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，十九大、十九届历次全会和党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行职能，全面推进法治政府建设，为经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将随州市曾都区烟草专卖局2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度法治建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，强化保障措施。

一是成立以局党组书记为组长，党组成员为副组长，相关科室为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领带详细抓，相关科室协作抓的工作局面。二是局党组书记定期听取法治工作汇报，及时组织研究解决相关重大问题，制定年度法治建设工作要点和绩效考核指标任务。三是认真落实班子成员年度述法制度，带头做到知法懂法、遵法守法，定期对内设机构负责人履行法治建设职责情况开展检查，2022年未发现有违法违规、投诉举报等问题事项。

（二）加强法治学习，提升法治意识。

一是将宪法法律、党内法规、地方性法规规章列入党组理论学习中心组学习必学内容，提高党组领导干部法治理论知识。二是组织干部职工通过中国烟草网络学院、全国智慧普法依法治理云平台、湖北省干部在线学习平台、2022荆楚普法云课堂等平台进行法治专题学习，提高法治意识。三是严格执行法治宣传计划进行普法宣传，在“3·15”、“6.29”、“12.4”等重点普法纪念日开展线上+线下法律宣传活动，组织开展纪念烟草专卖法实施30周年系列活动，活动开展内容丰富的法治宣传，通过发放宣传单、推送典型案例、陈列宣传展板、悬挂主题横幅等形式加大法制宣传力度，2022年累计发放各类宣传资料2200份，接受群众咨询210人次。

（三）执行规章制度，加强法治队伍建设。

一是深化行政审批制度和"放管服"改革，大力推进简政放权，全面落实权力清单、责任清单制度，实行动态管理。二是积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”的落实，促进严格规范公正文明执法，防范专卖执法系统性法律风险，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。三是加强法治专业队伍建设，坚持专卖执法人员资格认证管理制度，组织专卖执法人员参加全省组织的行政执法人员公共法律知识和烟草专卖法律知识学习考试，实现在岗专卖执法人员考试合格率达到100%的目标，在岗24名专卖执法人员全部取得湖北省烟草专卖局核发的执法证件。

（四）依法依规决策，推进党务政务公开。

一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制。二是完善法律顾问机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。三是依法公开政务信息，严格按照有关规定，及时在曾都区政府网站、湖北省烟草专卖局外网及本单位对外公开栏发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，增强工作透明度，方便群众来访办事。

（五）坚持依法办事，依法全面履行职能。

一是深化内部监管，强化真烟异常流通治理。紧紧围绕打好治理真烟异常流通“三大战役”这一工作重点，打防并举从把好源头关、打击流通关、落实惩戒关三方面开展工作。二是聚焦联防联治，完善联合执法协作机制。紧扣市场监管和打假打私两项重点工作，充分利用“打防控”一体化烟草专卖管理新体系优势，不断完善与公安、市场监管、邮政管理、交通运输管理等部门的联合执法协作机制。三是创新治理模式，提升卷烟市场监管质效。立足信息研判，探索运用大数据分析和情报导侦办案，充分利用“双随机、一公开”和“APCD”工作法，带着问题上市场，克服监管的随意性和盲目性，全年市场检查命中率达到42.20%，超全省平均水平0.72个百分点。通过健全多渠道信息网络，扩大案件线索来源，注重线索汇总和分析，提高案件线索的准确性和针对性，增强市场监管的有效性。四是贯彻行业新规，电子烟市场监管开新局。5月25日启动电子烟零售许可证受理工作，6月7日遵照“市场主体申请—县局受理实地核查—市局审核”的程序办理全市首个电子烟零售许可。严格贯彻落实“守护成长”要求，切实加强学校周边售烟行为监管，查处随州市首起向未成年人销售电子烟案件。五是规范许可行为，强化行政许可后续监管。严把许可准予关，修订合理布局规定，降低辖区持证率，稳定辖区卷烟经营秩序。加强后续监管力度，集中清理与常态化清摸相结合，密切关注零售客户许可证使用情况。在“3541”承诺制基础再提速，将新办许可的时限从“5日”压缩到“3日”，全面达成“七日准营”办证入网提速。

  2022年，曾都区烟草专卖局累计查处各类涉烟违法案件219起，其中万元案件57起，查处非法“三烟”343.16万支，同比236.13万支上升45.33%，办理经营网络案件2起，打击追刑7人。

2022来，随州市曾都区烟草专卖局法治政府建设工作取得了一定的成效，干部职工的依法行政意识和依法行政理念得到加强，树立了良好的法治观念和服务意识，依法行政工作水平得到提高，为政务服务工作打下扎实的基础。

二、存在的问题

一是法治理论储备不足、专业化程度不高，由于业务工作的繁重，对学习教育有所松懈，程度有待深入，专业化理论学习有待加强。

二是由于法律理论储备不足，导致在基层普法宣传中，不能很好地满足群众的需要，法治宣传教育的形式也不够灵活。

三是行政许可市场准入和后续监管把关不严，烟草专卖零售许可证管理存在证址不符、有效期把关不严、无实际经营能力或长期关门仍持续订购卷烟等异常问题。

三、下一步工作措施及计划

建设法治政府，是一项长期的系统工程，曾都区烟草专卖局将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

（一）增强法治观念。将学习法律法规列为党组理论学习中心组学习的重要内容，严格落实年度法治理论考试，不断增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力。实施“八五”普法，深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，引导社会各方面深化普法宣传。

（二）营造法治氛围。干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。法制、专卖部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。  

（三）加大宣传力度。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动。

（四）强化行政许可证管理。持续加强零售许可证后续监管，坚持常态化开展不规范使用烟草专卖零售许可证情形清理，健全完善进退有序的后续监管机制，不断提高零售户质量。