各镇、街道城建办，曾都经济开发区管委会项目建设局，局属各二级单位、机关各股室：

现将《曾都区住房和城乡建设局2024年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2024年3月8日

曾都区住房和城乡建设局2024年工作要点

2024年全区住房和城乡建设工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市住房和城乡建设工作会议精神和区委、区政府工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹城镇高质量发展和高水平安全，加快推进新型城镇化建设，持续推动房地产业和建筑业转型升级，不断扩大住房需求，坚持优化营商环境，全面实现住房和城乡建设各项工作提质增效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家曾都篇章贡献住建力量。

一、聚焦项目建设，开启城乡融合发展新篇章

（一）实施城建项目大提效行动。用好投资项目绩效管理平台，将城建项目全部纳入“三库两算”。围绕排水防涝、城市更新等精心谋划项目，争取更多国债、中央预算内资金。通过EOD、TOD等模式，盘活城市优质存量资产。注重在老旧小区改造中植入经营业态，以经营性收益覆盖运维成本，提高投资效益。

（二）加快推进城市更新改造行动。进一步完善房屋征收工作机制，优化征收补偿方案，加快推进市区重点项目征收进度，持续拓展城市空间。按照完整社区建设标准，开展社区嵌入式服务设施建设、适老适儿化改造工作，推行加装电梯平层入户。加快推进城市微空间改造，更新盘活城市存量空间。积极稳妥探索城中村改造项目实施路径，在城区各街道和经济开发区选取5-6个试点，采取政府配套，街道、社区、居民共同出资的方式开展城中村改造试点建设。落实保障性安居工程建设目标任务，推进城区82个老旧小区改造，补齐小区基础设施短板。持续推进历史文化街区和历史建筑挂牌保护，配合完成草甸子历史文化街区保护改造工作。

（三）提升城市综合承载力。推进交通大道花园城市示范路建设，加快㵐水河东岸生态环境提升工程PPP项目建设，打通裕民大道等城市“断头路”，优化城市路网结构。以城市体检为指导，实施城市排水防涝和供水设施提升工程，加快推进防洪排涝、雨污分流等国债支持项目建设，狠抓易涝积水点治理，持续完善城北片区防洪排涝体系。

二、完善住房体系，构建民生保障新格局

（一）推动房地产平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，扛牢房地产稳增长政治责任，不断适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。以就地城镇化为抓手，打好政策措施“组合拳”，开展政银企对接和房地产促销活动，不断激发市场消费活力，优化土地要素供给。将化解问题楼盘风险与推进房地产业走出困境相结合，建立常态化风险排查机制，强化预售资金监管，提前介入风险企业和项目，“一楼一策” 做好处置化解，坚决防止风险外溢扩散。

（二）强化住房保障供给。加快建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房保障体系，强化保障性租赁住房、公租房等运营管理水平。持续完善公租房租补并举保障方式，提升城镇住房保障受益覆盖率。结合城市更新、城中村改造, 确定1-2个项目，采用合作社模式开展危旧房改造试点工作。

（三）落实推进就地城镇化政策。进一步明晰工作流程，科学调整享受奖补政策对象范围，出台管理使用细则。研究出台非本地户籍落户奖补政策，引导人口梯次转移和吸纳新增人口。坚持专班专人督办推进，充分发挥“房源超市”作用，加快资格审核办理，扩大就地城镇化政策效应。

三、注重和美宜居，走出美丽城镇建设新路子

（一）开展城镇污水治理提质行动。认真贯彻落实流域综合治理战略，持续巩固黑臭水体治理成果，定期开展河道保洁和巡查，确保黑臭水体治理“长制久清”。开展乡镇污水处理大排查大整治行动，进一步完善厂网运营管理、监督考核、绩效付费等规章制度，形成规范完善的运营管理体系。提升污水收费工作质效，将污水处理费征收率与全区城镇工作绩效考核挂钩，全面实现乡镇污水处理费应征尽征，确保污水处理厂“建得起、用得好、管长远”。

（二）打造精品特色集镇。学习运用“千万工程”经验，围绕“宜居住房、基础设施、公共服务、环境秩序、产业服务、社会治理”六个方面，全面推进小城镇人居环境品质提升行动，引导小城镇分类发展，建设各美其美、美美与共、和而不同的和美特色小城镇。加快2024年项目建设进度，全面提升小城镇公共服务水平和基础设施功能，增强综合承载力。创建省级示范镇1-2个。

（三）加强农村房屋管理。充分发挥乡村建设服务中心作用，指导乡镇组建城乡建设办公室，实施人居环境品质提升行动。加强农房建设风貌引导，开展“五好”农房建设，加大农房图集推广，持续提升农房建设品质。积极探索乡村建设工匠管理制度，在美丽乡村建设、农村危房改造等乡村建设项目中优先使用培训合格的工匠，激发乡村建设工匠参训积极性，不断提升美丽农房建设水平。持续巩固农村危房改造成果，常态化实行农村低收入群体住房安全动态监测，精准识别农村低收入群体等6类重点对象，及时将符合政策对象纳入补助范围，做到应改尽改。

（四）做好传统村落保护工作。引导洛阳镇九口堰村在立足村情、尊重民意的基础上，进一步推进活化利用、以用促保，增强传统村落保护发展的内生动力。指导洛阳镇小岭冲村、万店镇新中村、何店镇谢店村在传统村落保护基础上因地制宜发展乡村旅游、文化创意等产业，争取入选省级传统村落名录。深入开展传统村落保护调查建档工作，对古村落、古民居进行深入调查挖掘，力争将有保护价值的村落全部建档。

四、坚持建管并重，激发建筑业发展新活力

（一）进一步规范建筑市场秩序。坚持“宽进、严管、重罚”原则，狠抓关键岗位人员到岗履责管理。持续开展“三包一挂”、无资质搅拌站、扫黑除恶等专项整治行动，规范市场主体行为。用好“红黑名单”制度，严厉打击工程质量不合格、恶意拖欠工人工资、安全生产违法违规等行为，构建诚信守法、追求品质的市场环境。

（二）严格工程质量安全监管。加强消防设计审查验收备案，做好高层建筑消防审查验收监管工作。强化施工现场质量和扬尘防治管控，深入开展“危大”工程、起重机械等安全生产专项整治行动。继续推行《质量安全标准化手册》、住宅工程质量信息公示、“一证两书”，持续推进智慧工地建设，实现动态监管、互联互通、数据共享，提高质量监管水平。落实建筑质量管理制度，加强建筑工人专业技能培训，严格工程质量责任追溯追究，坚持“有责必问、问责必严”，严肃查处失职失责行为。

（三）持续推进建筑业发展。严格落实支持建筑业发展壮大若干措施，鼓励辖区内建筑企业升级资质、扩展业务，在地基基础、建筑装饰装修、钢结构等领域打造一批专精特优中小型企业，形成建筑业梯次发展模式，推动建筑业转型升级、高质量发展。

（四）加强绿色建筑推广。大力发展绿色产业，全面实施《低耗能居住建筑节能设计标准》，坚持推广应用建筑节能新技术、新材料，鼓励新建大型项目申报绿色建筑标识，引导预拌混凝土（砂浆）行业持续健康发展。加快发展装配式建筑、智能建造等新型建造方式，一体推进绿色建材、绿色建造、绿色建筑，全面促进建筑领域节能降碳。

五、严格风险防控，营造平安稳定新气象

（一）狠抓城镇设施安全管理。坚持城市总体安全观，开展常态化巡查整治，持续抓好城镇燃气、污水治理、防洪、排涝等安全运行工作。贯彻落实《城镇燃气管理条例》，持续推进燃气企业实名制信息化监管平台建设，强化燃气用户“三件套”安装，继续围绕燃气经营、输送配送、燃气使用等环节排查隐患问题，严格监督检查，全面化解风险隐患。

（二）持续抓好自建房安全治理工程。健全自建房安全动态监测机制，督导村、社区明确责任人，形成网格化安全监管体系，落实日常安全巡查检查工作机制。持续开展自建房安全隐患排查整治工作，对存在安全隐患的房屋，严格按照撤离人员、封控管理、安全鉴定、工程整治的程序进行整治，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（三）积极稳妥做好住建领域信访维稳工作。严格落实“逢四说事”、领导干部首问负责等信访机制，紧盯“春节”“两会”“十一”等重要时间节点，加强应急值守，加大矛盾化解力度和问题处理力度，确保住建领域大局稳定。

六、全面深化改革，助力优化营商环境取得新成效

（一）持续深化行政审批制度改革。全面推进工程建设项目审批改革3.0升级，实现工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。统筹推进“多规合一、多测合一、验登合一、水电气外线接入和联动报装”等子系统建设，配合打造“信息共享、业务协同、项目审批”一体化的综合信息平台。进一步优化阶段并联审批协同机制，推动更多关联性强、需求量大的审批事项集成办理，巩固“一张蓝图”项目策划生成成效，推广告知承诺制、容缺受理制，推行分段办理施工许可、产业项目单体竣工提前验收。持续践行上门服务、帮办代办机制，为企业缩短建设周期、节约建设成本。

（二）全力打造公平公正法治环境。持续推进“八五”普法，深入开展《建筑法》《安全生产法》《优化营商环境条例》等专题普法活动，引导企业依法经营、依法管理、依法维护自身权益。深入推进住建领域“互联网+监管”“双随机、一公开”“信用双公示”运用，严格规范“先建后验”工业项目的准入标准、承诺与公示，强化事中事后监管。进一步完善行政执法“三项制度”，建立与“三项制度”相衔接制度体系，严厉打击建筑工程、房地产市场等违法违规行为，营造公平公正法治环境。

七、强党建转作风，展现自身建设新风貌

（一）夯实党建根基。坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，纵深推进全面从严治党，不断提高党的建设质量。严格落实第一议题、理论学习中心组学习制度，紧扣“高质量党建推动高质量发展”这一主线，强化理论武装。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实民主集中制，严肃党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全面推进党支部标准化规范化建设，加强党员发展、教育、管理、监督、服务等工作，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。

（二）做优队伍建设。充分落实新时代好干部标准，大力选拔使用忠诚干净担当的高素质干部。深化干部评价和奖惩机制，实行过程考核、及时奖惩，强化考核结果的应用闭环。坚持人才引进，加大对建筑工程建管、消防、燃气管理等方面人才的引进力度。持续深化破冰提能，用好荆楚营建大讲堂，大力弘扬“四实两业”住建精神，加快锻造“一懂三有”的住建铁军。

（三）强化阵地管理。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，准确解读政策，突出抓好网络意识形态工作，以高质量的新闻宣传服务住房城乡建设中心工作。加强新闻谋划策划，结合重点工作开展主题宣传，用好主流媒体，整合新媒体资源，讲好住建故事。

（四）打造廉政机关。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化标本兼治、系统施治，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。强化政治生态分析研判结果运用，紧盯项目建设、工程监管等权力集中、资金密集领域，开展专项治理，严格清理风险隐患。持续深化巩固清廉住建建设成果，精心策划一批有特色、有亮点的清廉建设活动，培育打造1—2个新的示范联系点。强化与派出纪检监察组工作融合贯通，准确运用监督执纪“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求，营造风清气正工作环境。