一、编制依据

根据《曾都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》文件精神，为实现奋力建设区域性现代服务业中心，助力打造“活力曾都、魅力名城”的战略目标，制定了《曾都区现代服务业发展“十四五”规划》。本规划是指导未来五年我区现代服务业实现跨越式发展的行动纲领，是编制其他服务业行业规划的重要依据。

二、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力于“提速度、增总量、优质量、上水平”，促进现代服务业跨越式发展、与制造业协调发展，打造“有内涵、有品质、有价值”的现代服务业综合体系，全面提升曾都服务业影响力、竞争力和辐射力。

　　三、总体目标与发展目标

围绕建设“区域性现代服务业中心”总目标，构建结构完整、布局合理、特色鲜明、集聚力强、辐射面广的现代服务业产业体系，成为辐射周边的区域性现代服务业中心。“十四五”时期，全区服务业增加值年均增长11％，生产性服务业占服务业的比重超过60%，新兴服务业总收入年均增长20%以上,服务业就业人数占全社会就业人数比重达到45%.到2025年全区服务业增加值力争突破430亿元，服务业增加值占GDP比重超过53%。

四、发展空间布局

依托曾都区资源禀赋和产业基础，按照“重点突出、层级分明、业态聚集、功能完善、特色鲜明”的原则，推动全区现代服务业因地制宜、错位发展、有序竞争，构建主城区服务业集聚区、城北新区服务业集聚区、城南片区服务业集聚区和各镇、街道、管委会全域提升、多点发力的“三区多极”服务业发展空间布局。

五、发展重点

（一）大力发展生产性服务业，助推经济高质量发展

依托国家应急产业示范基地、经济开发区、产业园区等制造业集聚区建设面向制造业的生产服务支撑平台，重点推进专用汽车服务、现代物流和科技服务规模发展、效能提升，助推全区产业体系迈向中高端。

（二）重点发展生活性服务业，助推民生全方位改善

促进生活性服务业向精细化和高品质升级，重点推动商贸、旅游、健康等生活性服务业模式创新、质量提升，着力实现生活服务水平升级和民生保障功能升级。

（三）培育发展新兴服务业，助推城市多侧面提升

抓紧布局电子商务、信息服务业、节能环保服务业、文化创意等新兴产业，增强创新驱动、文化引领和可持续发展能力，助推城市功能升级和城市品质升级。

六、推进措施

（一）加快推进服务业重大项目建设

围绕现代物流、文化旅游、健康养老、电子商务、商贸流通、“两业”（先进制造业和现代服务业）融合、“互联网+服务业”等现代服务业关键领域，谋划推进一批对疫后生产生活具有较强拉动作用、对服务业发展具有战略意义的服务业重大项目。健全和完善服务业“五个一百工程”重点项目推进工作机制，促进服务业重大项目早投产、早见效。

（二）加快培育服务业重点企业

围绕专用汽车、现代物流、科技服务、商贸服务、文化旅游、健康服务等重点领域，加快培育扶持一批服务业重点企业。建立重点企业帮扶对接机制，搭建重点企业与政府部门、金融机构沟通桥梁，帮助企业解决融资等困难和问题。推动小微企业等服务业市场主体壮大发展，加快规模以上服务业企业培育步伐。支持中小微服务企业协作协同发展，加大“专精特新”和“小巨人”企业中现代服务业的培育认定比例，对认定企业给予财政资金奖励。

（三）加快提升服务业品牌建设

结合我区专汽、香菇、茶叶、木耳、兰花等特色产业，力争申报一批全省服务业“五个一百工程”重点品牌，培育壮大一批服务业品牌骨干企业；对获得“驰名商标”“湖北省服务品牌”“湖北省优势商标名录”的服务业企业，按照《湖北省服务业“五个一百工程”实施方案》等有关规定落实资金奖励，引导社会资本加大品牌建设投入。

（四）加快推动服务业示范园区建设

充分利用我区现有专用汽车、电子信息、文化旅游、电子商务、商贸物流等产业基础优势，集中力量培育一批有特色、有规模、有影响的服务业集聚区。全力做好全省服务业“五个一百工程”服务业发展示范园区申报，发挥服务业示范园区集聚发展、创新发展示范带动作用。

（五）加快引育服务业领军人才

全面落实国家、省、市出台的人才引进政策，做好科研经费、安家费、生活补贴、住房补贴、购房补贴等兑现工作。持续开展省、市级现代服务业领军人才培养工作，在全区从事金融服务业、现代物流业、科技与信息服务业、研发与设计等现代服务业重点领域工作的各类高端人才中，选拔培养一批省、市级现代服务业领军人才。 

七、保障措施

（一）建立完善规划实施机制

在区服务业发展工作领导小组的领导下，明确各相关部门职责和任务，制定各产业专项实施方案，分解落实规划的各项目标任务。各镇、街道、管委会成立相应协调推进机构，落实配套政策，推进各类服务业集聚区和重大项目建设。

（二）加强统计考核督查工作

加强服务业统计分析、信息发布工作，为政府决策、宏观管理和企业经营提供及时、准确、全面的服务业统计信息。建立健全服务业发展绩效考核奖励制度，制定和完善服务业发展绩效考核办法和考核评价体系。加强对各地、各有关部门服务业工作的督促检查，及时向区委、区政府报告总体工作情况和各地、各部门服务业工作进展情况。

（三）努力营造良好发展环境

加大政策扶持力度，全面落实各项扶持政策。支持服务业新模式、新业态的发展。完善信用体系建设，实施有效的信用奖惩机制，切实提高信用体系发展水平，降低服务业企业交易成本，提高发展质量。加强知识产权保护力度，完善知识产权保护体系，形成良好知识产权保护环境。

（四）构建人才吸引培养体系

积极引进和培养现代服务业发展所需的高层次人才和创新创业型人才，探索适合现代服务业发展的人才激励机制，奖励领军人才和高端人才。着力解决高层次服务业人才流动中的人事档案、劳动关系、户籍迁入、住房安居、子女教育、社会保障等方面的问题。