为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署和省委、省政府工作要求，落实《促进个体工商户发展条例》相关规定，按照《市场监管总局等15部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》《湖北省民营经济发展促进办法》《湖北省促进个体工商户发展若干措施》及省市场监管局等15部门《湖北省个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量工作实施方案》等文件要求，结合我区实际，制定曾都区个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量工作实施方案。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于推进个体工商户健康发展的工作部署，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议等工作机制作用，着眼个体工商户持续健康发展，注重质量和效益，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量。

二、重点工作

（一）开展个体工商户分型分类和精准帮扶。将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。在分型基础上开展“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育，推动完善各项支持政策，建立政府主导、自愿参与、公正公开的申报评选机制。在分型分类的基础上，支持和培育一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户，加大宣传推介力度，深化品牌服务，在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销推广等方面加大服务支持力度。

（二）增强个体工商户发展内生动力。以实施分型分类精准帮扶为契机，支持个体工商户提高诚信经营水平和持续经营能力，完善市场退出机制。优化个体工商户年报服务、提升数据质量。落实“双随机、一公开”监管，积极探索柔性执法，依法推进轻微免罚、“首违不罚”等柔性监管措施。建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，实现政策直达快享。各行业主管部门要大力支持个体工商户逐步以专业化分工、服务外包等方式融入各类企业的技术研发、产品生产、配套服务体系，不断提升个体工商户参与共享生产和创新的能力，实现高质量发展。

（三）突出党建引领提升个体工商户发展质量。充分发挥“小个专”综合党委和基层党建工作指导站作用，积极开展政策宣讲、走访调研等活动，引导个体工商户稳预期、提信心。充分发挥“小个专”党组织作用，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为。将个体工商户党的建设与分型分类精准帮扶工作有机结合，积极探索针对不同发展阶段和发展特点的个体工商户开展党建工作的有效路径。

（四）营造个体工商户发展良好氛围。依托扶持个体工商户发展联席会议等工作机制，会同相关部门开展“全国个体工商户服务月”活动，持续宣传贯彻《条例》，为个体工商户提供政策解读、技能培训、银商对接等服务。全面落实公平竞争政策制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续整治各种乱收费行为。加强对本地区优秀个体工商户的表彰奖励，不断提升个体工商户经营者的荣誉感、归属感。深入开展“问情服务”活动，帮助个体工商户解决生产经营中的问题和困难。

三、工作要求 

（一）强化组织领导。个体工商户分型分类精准帮扶是贯彻落实党中央、国务院决策部署、着眼个体工商户长远发展的制度设计，是激发个体工商户发展内生动力、提升总体发展质量的重要途径，是统筹各方面资源、增强服务个体工商户各项政策措施精准性有效性的重要方式，是提振个体工商户发展信心、推动实现民营经济高质量发展的有效手段。要切实提高思想认识，充分认识个体工商户分型分类精准帮扶工作的重要意义，将其作为当前和今后一个时期促进民营经济发展的重要措施，持续深入落实。 

（二）加强部门协同配合。市场监管、税务、人社等部 

门按照实施方案要求，加强数据共享，支撑个体工商户分型判定。相关行业主管部门在个体工商户分类工作中，要积极推荐本行业领域优秀个体工商户，研究出台更加符合不同类型个体工商户发展特点、更加精准的政策措施，特别是针对“名特优新”个体工商户的专项培育政策，提升含金量。市场监管部门要加强对个体劳动者私营企业协会的指导，充分发挥其桥梁纽带作用和密切联系个体工商户的优势，做好政策宣传普及、专项调查调研、实施效果评估、推动党的建设等工作，协同推动政策制度的有效供给和发展环境的持续优化。 

（三）坚持公平公正公开。个体工商户分类帮扶工作影响面广、政策性强、社会关注度高。在开展“名特优新”个体工商户的申报、认定、入库等工作中，要严格遵循自愿原则，依法依规履行相关程序，做好信息公示和异议处理工作。要严格落实行风建设各项要求，严格遵守廉政纪律，不得在分类入库、年度审核和扶持政策兑现过程中，向个体工商户收费、摊派和索要财物。能够通过政府部门数据共享获得的信息和数据，不得要求个体工商户另行提供，切实减轻个体工商户申报负担。 

（四）加强宣传引导。各地各部门要多途径加大政策宣传力度，引导个体工商户准确理解、广泛关注、积极参与和支持分型分类精准帮扶工作，扩大政策覆盖面和参与度。通过表彰、授牌、推介等多种方式扩大“名特优新”个体工商户的知名度和影响力，利用主流媒体，加大对个体工商户创业典型的宣传力度，有效带动更多个体工商户转型升级发展。加强帮扶政策解读和宣传，营造鼓励个体户创新发展的良好社会环境和营商环境。要及时关注舆情动向，加强正面引导，妥善处理个体工商户对分型分类结果的异议和申诉，确保工作平稳有序推进。