一、起草背景及过程

为深入贯彻习近平总书记关于交通运输的系列重要指示精神，落实交通强国战略部署，按照省委、省政府工作安排，省交通运输厅编制起草了《规划》。主要突出了4个方面的工作：一是强化战略引领。认真学习领会习近平总书记关于交通强国重要论述和考察湖北重要讲话精神，服务支撑“中部地区崛起的重要战略支点”等重大战略实施，全面落实省委、省政府关于多式联运高质量发展等重要部署，着力谋划前瞻性、长远性、方向性的综合运输服务发展任务。二是强化对标对表。对接国家相关规划和《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《湖北省现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》等规划要求，对比东部发达省份与相邻周边省份的优势短板，充分考虑不同地区、不同群体、不同层次运输服务需求的差异性，不断优化完善规划内容。三是坚持开门问策。深入各市县开展实地调研，充分听取省直单位、市州交通运输主管部门、相关省属企业和行业协会等的意见建议，并开展多轮函调和书面征求意见，确保规划务实可行。四是深化科学论证。邀请各领域专家参与规划研讨，组织召开规划研究成果专家咨询会。省交通运输厅按要求修改完善后，经宏观政策取向一致性评估、规划衔接审查、公平竞争审查、合法性审查、合规性审核，形成此报批稿。

二、主要考虑

（一）对标战略要求，把准目标方向。始终把服务支撑“中部地区崛起的重要战略支点”作为规划的“纲”与“魂”，深入贯彻国家、省“十五五”规划建议及纲要，对标国家综合运输服务“十五五”发展规划，将重大战略部署一贯到底，提出到2030年将湖北打造成为国家多式联运核心枢纽、新时代内陆开放重要“出海口”的发展目标，基本形成“省域3个1小时交通圈”、“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”，到2035年，现代化综合交通运输体系更加完善，“人享其行”优质普惠出行服务和“物畅其流”集约高效货运服务发展更加充分。

（二）紧盯短板弱项，提升综合质效。聚焦一体融合，注重不同运输方式结构优化、资源整合、服务衔接、协同联动，着力提升多式联运、联程运输、运游融合等综合运输服务整体效能；聚焦科技赋能，积极创新拓展自动驾驶、车路协同、电子单证、智慧物流、低空经济等运输服务新场景，推动综合运输服务技术创新、产品创新、模式创新；聚焦绿色转型，将新能源设施设备推广应用、绿色服务供给等全面融入综合运输服务发展全过程。

（三）突出项目支撑，夯实发展地盘。聚焦“一网四化”主攻方向，根据各市州上报情况，重点从规划符合性、项目可行性、实施条件、建设时序等方面系统梳理，建立湖北省“十五五”客货站场项目库。湖北省“十五五”客货站场项目库共192个，总投资约889亿元，“十五五”期间计划完成投资574亿元。其中：客运站场项目共60个，总投资约124亿元，“十五五”期间计划完成投资约49亿元；货运物流园区项目共132个，总投资约765亿元，“十五五”期间计划完成投资约525亿元。

三、主要内容

《规划》共3个部分，包括工作目标、重点任务和保障措施。

第一部分：明确工作目标。提出综合运输服务“十五五”发展工作目标。到2030年，将湖北打造成为国家多式联运核心枢纽、新时代内陆开放重要“出海口”。国际性综合交通枢纽集群集聚辐射效应充分显现，跨区域、跨方式、跨领域一体化运输服务能力显著提升，服务支撑交通强省和支点建设的能力显著增强。展望2035年，形成“省域1小时交通圈”、“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”，“人享其行”优质普惠出行服务和“物畅其流”集约高效货运服务发展更加充分。

《规划》共提出了15项指标，其中预期性指标14项、约束性指标1项。在全面对标国家要求的前提下，充分体现“中部领先、全国进位、湖北特色”的发展导向。如增加运输机场累计开通国际和地区客货运航线数量、中欧（亚）班列年开行规模等指标，充分反映打造湖北省新时代内陆开放重要“出海口”的发展目标。多项体现运输服务质效的发展指标，如轨道交通与地面公交衔接率、低地板及低入口城市公交车辆占比、物流总费用占GDP比率等，我省所定2030年目标值均领先于国家平均水平，彰显湖北综合运输服务发展的引领与担当。

第二部分：包括8项任务和36条具体举措。一是推动多式联运持续提质扩面。包括强化基础设施联通、推动要素数据融通、促进标准规则贯通、推进精准供需互通、加快多式联运生态培育等5条举措。二是提升综合交通枢纽服务能级。包括推进多层级枢纽城市建设、完善客货运枢纽港站体系、健全枢纽港站集疏运体系、优化枢纽内接外联体系等4条举措。三是提升养护管理效能。包括提升旅客联程运输服务品质、推动城市群都市圈出行服务一体化发展、推动城市公共交通内涵式发展、推动出租汽车、小微型客车租赁规范发展、推动城乡交通运输融合发展、促进道路客运转型发展、推动运游融合发展等7条举措。四是推进交通物流降本提质增效。包括深入推进运输结构优化调整、推动道路货运创新发展、提高城市货运配送服务水平、加快专业物流服务升级、提升水路货运发展质效、提升交通物流融合发展和服务水平等6条举措。五是增强国际运输链接全球能力。包括高效率联通海上丝绸之路、全方位对接陆上丝绸之路、立体式支撑空中丝绸之路等3条举措。六是加快运输服务智慧绿色发展。包括拓展新技术运输服务场景、推动运输服务数智化升级、加快低碳设施设备推广应用、提升运输服务绿色化发展水平等4条举措。七是提升运输服务安全保障水平。包括健全安全生产责任体系、强化重大安全风险管控、加强应急运输保障能力建设、提升驾培维修行业服务水平等4条举措。八是推动运输服务治理能力现代化。包括健全运输服务法规制度、深化运输服务重点领域改革、加强从业人员党建和权益保障等3条举措。

第三部分：保障措施。从组织领导、要素保障、规划实施等方面提出措施，确保规划落地见效。