1.坚持城乡一体，重在农村。落实义务教育“以县为主”管理体制，统筹教育资源配置，着力提高农村教育质量，大力提升县城义务教育承载能力，推进县域义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
    2.坚持融合发展，协同育人。推进教联体内各办学主体的办学理念、管理机制、师资队伍、评价考核深度融合、共同发展，促进政府、学校、社会、家庭多方联动，促进优质教育品牌和资源的输出与共享，促进办学质量与效益持续提升。
    3.坚持深化改革，创新机制。推动教联体政策制度顶层设计和基层探索良性互动，尊重和发挥基层首创精神，创新办学运行机制，推进义务教育治理体系和治理能力现代化。
    4.坚持统筹推进，分类实施。实行“政府主导、学校主体、社会参与”的建设方式，因地制宜选择建设路径，形成形式多样、各具特色的教联体。