一、总则

1.   为规范村级财务收支行为，加强财务管理，保障集体资产安全，根据农村集体财务相关法规，结合本村实际制定本制度。

2.   本制度适用于本村集体所有财务活动，涵盖资金、资产、资源管理，遵循民主管理、公开透明、专款专用、账实相符原则。

3.   村集体经济组织是财务核算主体，财务工作接受村党组织领导、村民监督和上级财政、农经部门指导。

二、财务人员管理  

1. 配备专职或兼职报账员，负责日常收支报账、票据整理、台账登记，报账员需具备基本财务知识，持证上岗(如有)。

2.   财务人员实行回避制度，村“两委”主要负责人的直系亲属不得担任本村财务人员。

3.   财务人员离职、调任时，必须办理财务交接手续，由村党组织负责人、村务监督委员会现场监交，交接清单签字存档。

三、资金收支管理  

(一)收入管理  

1.   村集体所有收入(财政补助、集体资产租赁/发包收入、捐赠款、一事一议资金等)，必须在3个工作日内存入村级集体银行专户，严禁坐收坐支、公款私存、私设“小金库”。

2.   收入开具统一制式票据，票据由报账员专人管理，领、用、存登记造册，作废票据全联保存。

3.   无票据或票据不合规的，一律不得确认收入，严禁截留、挪用集体收入。

(二)支出管理  

1.   村级支出实行分级审批，明确村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任审批权限(示例:单笔500元以下由报账员审核+村主任审批;500-5000元经村“两委”联席会议研究;5000元以上提交村民代表大会表决)，审批权限结合本村实际制定并公示。

2.   支出票据必须合法、有效(税务发票、财政监制票据)，注明用途、经手人、证明人，签字盖章齐全，严禁白条入账。

3.   专款专用资金(如道路建设、民生补助)，严格按指定用途使用，不得擅自改变用途，结余资金按规定处理。

4.   日常办公、差旅、接待等支出遵循厉行节约原则，制定具体开支标准，杜绝铺张浪费。

四、财务审批流程  

1.   经手人取得合规票据，注明事由并签字;

2.   证明人核实事项真实性并签字;

3.   报账员审核票据合规性、金额准确性;

4.   按审批权限由相关负责人签字审批;

5.   村务监督委员会复核盖章，确认符合制度要求;

6.   报账员凭复核后的票据办理付款、报账，登记台账。

五、资产与资源管理

1.   建立村集体资产(固定资产、流动资产)、资源(土地、山林、水域等)台账，详细登记名称、数量、位置、原值、使用状况、承包/租赁情况，定期盘点(每年至少1次)，账实不符的及时查明原因并公示。

2.   集体资产处置、资源发包/租赁，必须经村民代表大会表决通过，采取公开招标、竞价等方式，签订规范合同，合同报上级农经部门备案，租金/承包费按时收缴入账。

3.   集体固定资产购置、维修，按支出审批权限执行，单价达到规定标准的固定资产，纳入台账管理并定期清查。

六、财务公开  

1.   村级财务实行定期公开，每月(或每季度)公示收支明细、资产资源变动、专款使用等情况，年度公示财务决算、收益分配方案，重大财务事项(如资产处置、大额支出)即时公示。

2.   公开内容张贴在村党群服务中心等醒目位置，保留不少于15天，同时通过村微信群、村务公开栏等渠道同步公开，接受村民查询。

3.   村民对公开内容有异议的，可向村务监督委员会提出，村务监督委员会应在5个工作日内核查并答复。

七、村务监督委员会监督职责  

1.   全程监督村级财务活动，审核财务收支票据、台账，对不合规的支出有权拒绝签字。

2.   参与集体资产资源处置、大额支出等重大财务事项的研究、表决，监督公开招标、竞价等流程。

3.   每季度对村级财务进行核查，每年配合上级开展财务审计，向村民代表大会报告监督情况。

八、财务审计与档案管理  

1.   接受上级财政、农经部门的定期审计和专项审计，村“两委”主要负责人离任时，必须进行经济责任审计，审计结果向村民公示。

2.   财务档案(票据、凭证、账簿、合同、决算报告、审计报告等)由报账员专人保管，按档案管理规定整理、装订，存放于安全场所，保存期限符合法规要求，不得损毁、丢失、篡改。

3.   财务档案查阅需履行审批手续，查阅人不得涂改、抽取档案资料。

九、责任追究  

1.   财务人员违反本制度，出现坐收坐支、公款私存、白条入账、票据管理混乱等行为的，责令整改，情节严重的解聘岗位，涉嫌违纪违法的移交相关部门处理。

2.   村“两委”负责人违反审批权限、擅自处置集体资产资源、截留挪用集体资金的，按规定追究责任，涉嫌违纪违法的移交纪检监察、司法机关处理。

3.   村务监督委员会未履行监督职责，造成集体资产损失的，向村民代表大会作检讨，情节严重的按程序罢免成员资格。

十、附则

1.   本制度经村民代表大会表决通过后生效，报上级乡镇(街道)农经、财政部门备案。

2. 本制度由村党组织、村委会负责解释，未尽事宜按国家、省、市、县农村集体财务相关法规执行，遇政策调整及时修订。