关于印发《湖北省开展农村改厕“提质年"工作实施方案》的通知

各市、州、县农业农村局、卫生健康委(局)、乡村振兴局:

     为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，按照《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》要求，省农业农村厅、省卫生健康委、省乡村振兴局制定了《湖北省开展农村改厕“提质年”工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

湖北省开展农村改厕“提质年”工作实施方案

     为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，按照《农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》要求，结合我省农村厕所革命工作实际，特制定此方案。

一、工作目标

    坚持以求真务实的工作作风开展农村改厕“提质年”工作，聚焦重点问题、盯紧薄弱环节、强化规范管理，推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高。到2023年底，高质量完成自下而上摸底确定的18万户农村户厕建改计划，确保相关民生项目落实落细，切实办好办实民生实事。

二、主要任务

    根据国家明确的8项主要任务，结合我省实际，统筹相关部门、科研单位，重点开展以下3个方面13项工作。

(一)全面提升农村改厕工作水平。

   1.召开农村厕所革命现场推进会。计划6月份左右召开全省农村厕所革命现场推进会，传达全国会议精神，进一步深化对农村厕所革命的认识、提升农村改厕工作的能力。

   2.开展农村改厕理论知识宣讲。举办农村厕所革命培训班，邀请农村改厕专家理论授课，重点聚焦解读政策法规、明确技术标准、分析问题原因、提出下步工作对策等。

   3.开展农村改厕经验和技术模式交流。市、州、县要结合实际认真梳理总结农村改厕经验和技术模式，重点聚焦组织发动、技术模式、质量管控、长效管护、资金奖补和使用等方面的经验做法。各市州于6月20日前遴选1个县(市、区)的经验做法，直管市和神农架林区将本级经验做法报送省农业农村厅农村社会事业促进处，省级将遴选先进典型经验在全省推广交流,促进资源条件和发展水平相近地区互学互鉴、取长补短。

   4.开展农村改厕现场观摩教学。在全省遴选1个开展农村改厕工作成效突出的县(市、区)开展农村改厕工作培训，组织开展实地调研、现场教学，达到规范农村改厕技术标准和模式、建立健全财政资金奖补和长效管护机制等目的。市、州、县要结合实际自行组织农村改厕工作培训，培训对象要覆盖到重点村及改厕施工技术人员。

(二)全面提升农村改厕质量。

    5.全面开展农村改厕工作自查自纠。重点从厕所信息和数量、厕所整改质量、新建户厕质量、资金奖补机制和资金使用情况等方面开展自查自纠。县(市、区)是开展农村改厕工作自查自纠的责任主体，2023年8月底前要完成自查自纠工作，并将农村改厕工作自查自纠情况报市(州)农业农村局。市(州)农业农村局要统筹相关部门，加强农村改厕工作自查自纠的组织指导，从9月份开始组织对所属县(市、区)开展农村改厕工作自查自纠情况进行抽查，发现问题要督促指导县(市、区)进行整改，9月底总结梳理所属县(市、区)开展农村改厕工作自查自纠情况报送省农业农村厅。

    6.提升农村改厕数据质量.县(市、区)要摸清农村户厕现状，核查农村居住总户数、已建改卫生厕所户数、已建改无害化卫生厕所户数、旱厕户数、无厕户数;核查2013年以来各级财政资金支持建改的农村户厕数量;分类摸清农村无害化卫生户厕现状，接入污水处理厂管网户厕户数、单户三格式化粪池.户厕户数、2-10户联户处理终端数量及覆盖农户户数、11-30户联户处理终端数量及覆盖农户户数、31-50户联户处理终端数量及覆盖农户户数、50户以上(不含50户)联户处理终端数量及覆盖农户户数、沼气池式户厕户数、其他模式农村无害化卫生户厕户数;核查农户信息、户厕现状及数量、改厕台账信息、每月调度信息是否与湖北省农村户厕信息系统信息是否一致。针对核查出的问题逐一进行整改，实现实际数、系统填报数、台账记录数信息一致。6月30日前，要将2023年计划建改户厕农户信息全部录入省农村户厕信息系统。10月底前，基本完成农村改厕数据核查和修正。

    7.提升农村户厕建改质量。

    (1)提升户厕建改质量。县(市、区)要加强对2023年新建改的无害化卫生厕所全过程管理，严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》《农村生活污水处理设施建设技术指南》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》规范农村无害化卫生户厕建改的设计、施工、验收、运行与维护等环节技术，确保工程质量和粪污无害化处理效果。重点针对在建厕所技术模式是否适宜、产品质量是否合格、施工过程是否规范、群众参与是否充分等进行实地抽查，对发现的问题及时下达整改通知，分类整改，进一步压实责任，把好新建厕所质量关。

    (2)核查问题厕所整改质量。县(市、区)要围绕“基本销号”的总目标，深刻汲取部分地区农村改厕问题教训，举一反三抓整改，坚决杜绝工作不细不实、把关不严、标准不一等问题，将摸排整改发现的问题厕所基本整改到位，从农村厕所问题摸排整改方案制定、主体责任落实、厕所整改质量、群众使用满意度等方面，对列入整改的厕所进行抽查问效，已完成整改的厕所要做到“四查四看”，一看整改质量是否过关。检查厕所设施是否完好，三格化粪池是否达到标准，是否只有1格、2格或存在渗漏等问题。二看厕所粪污是否无害化处理或资源化利用。是否优先考虑厕所粪污资源化利用，是否存在农村厕所尾水未经处理直接排放污染环境。三看农村厕所管护机制是否健全。是否建立有制度、有人员、有经费、有监督的农村厕所日常管护机制。四看改厕工作是否充分尊重农民意愿。改厕工作是否做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意等。尚未完成整改的厕所要查看整改方案是否合理、整改技术是否正确、整改方法是否恰当、今年是否能“基本销号”等，针对查找出来的问题要立即整改，确保改厕质量明显提升，真正把这件好事办好、实事办实。

    (3)抽查厕具产品质量。县(市、区)农业农村部门要联合市场监管部门，依据《技术规范》明确的农村厕所建设改造的技术标准规范，对化粪池、便器、厕屋等厕具产品进行专项质量抽检，重点检验外观材料、物理性能、技术参数等。针对问题要立即组织整改，抽检结果向社会公布，引导选购适用合格厕具产品，积极推广应用节水型、少水型设施设备。

   8.提升奖补资金管理质量。县(市、区)要按照《湖北省农村厕所革命整村推进财政奖补资金管理暂行办法》和《湖北省农村厕所革命整村推进财政奖补项目绩效评价暂行办法》要求，结合各级巡视(巡察)、审计、专项检查发现的问题，对中央农村厕所革命整村推进奖补资金、各级配套资金使用情况开展自查，重点检查奖补资金分配、使用范围、项目实施、绩效目标实现等。省农业农村厅将继续聘请第三方对2022年和2023年农村厕所革命资金使用情况进行审计和绩效评价，及时下发整改清单督促整改。市、县两级可通过第三方等对资金使用情况进行审计。对发现的问题要及时纠偏，对虚报冒领、重复申领、挪作他用等情况依法依规严肃处理。

    9.开展农村新改户厕质量大比武。农业农村部将在9-12月开展农村新改户厕质量大比武活动，在每个省随机挑选3个2022-2023年户厕改造村参与比武。重点内容是:比方案，改厕实施方案是否完善，技术模式是否经过科学论证，采购、施工、验收程序是否规范，农民参与方法是否有效，群众和社会监督渠道是否畅通等;比质量，新改户厕的质量是否达到国家和行业标准规范，产品建材质量是否合格，施工操作是否规范等;比管护，长效运维和管护机制是否建立，厕所粪污是否能及时有效处理，厕具坏了是否有便捷维修渠道等;看实效，看技术模式的适用性、看厕屋的干净度、看农民的满意度。主要由技术专家通过进村入户实地察看等方式进行评分，评分结果将通过新闻媒体、短视频平台进行公布。我省将结合农村改厕“提质年”工作开展全省农村新改户厕质量大比武活动。

    10.专班对口联系督导。建立由一个省直相关单位牵头，专业技术人员指导，一个专班推进的农村改厕“提质年”工作对口督导机制，由省农业农村厅、省卫健委、省乡村振兴局组成3个工作专班，分片对17个市(州)开展专项督导，指导各地认真学习、深刻领会习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，扎实抓好农村改厕“提质年”各项工作，进一步传导压力、压实责任。省农业农村厅对口督导宜昌市、荆州市、荆门市、恩施州、潜江市、仙桃市，省卫健委对口督导武汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、咸宁市，省乡村振兴局对口督导襄阳市、十堰市、孝感市、随州市、天门市、神农架林区。

(三)全面推广农村改厕经验。

     11.遴选推广典型管护模式。县(市、区)要加快建立有制度、有人员、有经费、有监督的农村厕所长效管护机制。市级要积极挖掘基层探索的农村厕所粪污与生活污水协同治理、社会化服务、数字化管护等方面的好经验好做法，遴选成本适中、群众接受、效果好、可持续的长效管护模式，制作简明易懂的图示、手册、短视频等进行宣传推介，并于7月30日前遴选1-2个典型案例报送省农业农村厅。省级将择优推介一批农村厕所粪污与生活污水协同治理、社会化服务、数字化管护等方面的好经验好做法，推动长效管护工作落实见效。

     12.广泛宣传改厕政策。一是广泛宣传改厕知识。省将统一印制农村厕所革命知识问答宣传单，通过讲清楚为什么改、怎么改、改了之后如何用好等群众广泛关心的问题，进一步提高农户参与改厕的积极性、主动性，提升农村卫生厕所的建改质量和管护效果。县(市、区)要在7月30日前发放到当年改厕户，其他农户由县、乡结合各地实际自行组织。二是改厕“一户一码” 明白卡进门入户。 全省将统一规范农村厕所革命“一户一码”明白卡样式，各县要组织制作“明白卡”，向有改厕计划的农户发放，进门入户做好解释沟通，指导群众通过扫码全程参与户厕建改，做到施工前后“双确认”， 农户确认同意才能施工，确认满意才能验收合格。今后“一户一码”明白卡要在每座户厕开工之前制作安装到位(对2023年已经开工建设的农户要迅速组织制作安装)，实现当年改厕户全覆盖。

      13.组织开展改厕故事“大家讲”。省里将依托“荆楚美丽乡村”快手公众号，结合“县乡长说唱乡风文明”等活动，开展改厕故事“大家讲”活动，鼓助农民群众、基层干部等现身说法，围绕“卫生厕所改变了我的生活”“我们村的改厕故事”等主题，通过开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等多种方式，用乡音乡语讲述改厕故事，引导农民主动改厕、文明如厕。

三、工作要求

     (一)提高政治站位，强化组织领导。要对标对表党中央部署要求，举一反三检视农村改厕工作，杜绝把资金和精力用在华而不实、劳民伤财的表面功夫上，严禁政绩工程和形象工程。农村改厕“提质年”工作是今年农村厕所革命的重点工作,市、州、县农业农村、卫健、乡村振兴部门要高度重视，列入重要议事日程，加强组织领导，搞好部署推进，结合实际制定具体工作方案，健全工作机制，12月10日前各市州将工作开展情况报送省农业农村厅。

     (二)严格组织实施，确保工作实效。农业农村部将结合相关督查对各地开展农村改厕“提质年”工作进行检查，检查情况作为省级党委和政府推动乡村振兴战略实绩考核的重要依据。省农业农村厅将成立工作组或聘请第三方采取“四不两直”方式对各市县开展农村改厕“提质年”工作进行抽查，抽查情况在全省范围内进行通报，并作为省级相关考核的重要内容。

     各市州要高度重视，认真组织实施农村改厕“提质年”工作，加强工作调度和督促指导，压紧压实县级主体责任，确保各项工作落地见效。

     (三)广泛宣传发动，引导群众改厕。各地要组织开展农村改厕“提质年”主题宣传，聚焦3个方面13项重点工作，借助传统媒体和新媒体，结合开展爱国卫生运动、村庄清洁行动等活动，创新宣传方式方法，突出关键时间节点，集中营造舆论声势，发动全社会共同关注和支持农村厕所革命。