西城街道“十四五”

发展目标和2021年工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，我们将迎来建党100周年，做好全年的工作至关重要，意义重大。西城上下要团结一心，奋发有为、主动作为、担当善为，切实增强政治责任感、发展紧迫感、社会安全感、人民幸福感。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察湖北、参加湖北座谈重要讲话精神，开展中共党史学习教育，认真落实区三届六次人代会精神，围绕全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展布局和全市“汉襄肱骨、神韵随州”发展目标，深入实施十大示范行动，奋力建设“古街新韵、幸福西城”，为打造“活力曾都、魅力名城”和新的“四区”建设贡献西城力量。

二、主要思路

“十四五”时期经济社会发展目标：推动西城经济社会取得新发展，城市管理焕发新气象，社会治理探索新举措，党员干部树立新形象，建设总部经济、电子商务、现代服务业的示范街道和古文化游览一条街，奋力争当社会治理示范区排头兵，打造“古街新韵、幸福西城”，全面开启建设社会主义现代化新征程。

2021年经济社会发展主要预期指标：固定资产投资增长10%，地方公共财政预算收入增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口增长10%。居民人均可支配收入与经济发展同步，登记失业率控制在4.5%以内。全面完成节能减排、环境质量控制目标，确保西城一方平安稳定。

三、重点措施

（一）以经济高质量发展，筑牢社会治理物质基础

1.推动飞地经济突破发展。围绕“全年落地曾都经济开发区2个工业项目”目标要求，大力开展招商引资，大胆探索项目飞地落地有效举措。把招商引资作为经济发展“一号工程”、“一把手工程”来抓，实施大员招商、专班招商、以商招商、全员招商。完善西城招商引资奖励办法，激发招商引资活力，做到“广辟渠道摸信息、主动出击联友谊，真心实意交朋友、真诚服务促落地”。争取区委、区政府更多支持，建立飞地发展长效机制，打造更多新的经济增长点。

2.推动电子商务突破发展。围绕“建设电子商务聚集地”目标要求，依托现有集体资产，完善配套功能，实施鼓励措施，建设电子商务孵化园，引导电子商务向楼宇聚集，发展一批总部在西城、辐射向周边、业务在全国的现代服务业。支持歪咪、奇搜等电商拓展业务，加快发展，带动更多电子商务向西城聚集，努力把电子商务发展成为西城经济发展的主引擎和主支撑。

3.推动市场主体培育壮大。加大市场主体培育力度。研究在西城创业落地鼓励措施，形成全民创业热潮，诞生更多的市场主体，不断增强发展后劲。分类壮大市场主体。对市场主体进行动态摸底排队，分类选优培育，形成梯次壮大发展局面。加大“四上”企业培育力度。支持有一定规模和良好前景的市场主体进规进限、做大做强，增强抵御市场风险能力，提高市场适应能力和竞争力，不断提升发展质效。

4.推动营商环境不断优化。实施调度服务。坚持每月走访企业，了解企业发展情况，每月召开一次企业发展调度会，解决企业发展中遇到的困难和问题。实施跟踪服务。从项目签约、项目落地、项目建设到企业开工、生产运营等，为企业提供全过程跟踪服务，真诚当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。实施驻企服务。落实专班驻企业驻项目服务制度，实行街道班子成员牵头，机关干部参与，组建驻企专班，积极为企业（项目）贴心服务，排忧解难。推进“证照分离”改革，降低市场准入门槛，加强事中事后监管，激发市场主体发展活力。

（二）以城市高品质监管，优化社会治理功能布局

1.在“严管”上下功夫。健全严格管理工作机制。推进“路长 (巷长)”责任制。将西城各大街小巷分路段分巷子，分别落实秩序整治包保责任制和卫生保洁监督责任制，把严管责任落实落地。推进重点整治专项行动。坚持定期开展集中专项整治行动，重点整治占道经营、违法广告、违法建筑、乱停乱堆，特别是农贸市场、马路菜场等重点部位脏乱差问题。推进文明执法。提升综合执法人员文明素养，坚持依法执法、文明执法。

2.在“整治”上下功夫。加强清扫保洁。压实保洁公司责任，提升城市保洁精细化水平，确保清扫清运全覆盖。探索保洁人员定岗定责和保洁标准公示监督机制，督促外包公司合理配备保洁人员、细化清扫清运范围，提高清扫保洁设备使用率，提升保洁水平。加强清扫清运监督，及时督促整改，加强痕迹管理，并与经费结算挂钩。推进垃圾分类试点工作，加强宣传示范，引导居民垃圾分类习惯养成。开展爱国卫生运动，机关单位和党员干部示范带头，组织引导居民“齐动手、扫干净、停整齐”，持续推进文明城市创建。

3.在“完善”上下功夫。按照分片区完善旧城功能的总体部署，发挥主人翁意识、主城区地位、主阵地担当，主动争取、主动承接、主动配合市区项目建设，持续推进旧城功能完善。高质量完成2020年老旧小区改造和小巷改造煞尾工作，配合市区启动2021年老旧小区改造、配套红线外道路改造、便民服务中心和便民市场改造项目。认真做好2022-2025年老旧小区、小巷改造储备项目的申报立项。完成铁树棚改煞尾工作，推动草店子片区棚改还建项目、草店子街改造项目尽快启动。配合市区完成大健康综合体和特色美食文化街建设。

4.在“文化”上下功夫。讲好古城文化故事。立足西城街道老城区、主城区地位，深入挖掘随州古城历史文化，采取通俗易懂、生动活泼、灵活多样的形式，在小区、小巷展现给居民，让广大居民了解随州历史文化，增强对历史文化的认同感，激发建设“古街新韵、幸福西城”的强大自信和内生动力。探索文旅融合发展。积极争取市区尽早启动草店子一条街拆旧还古建设，启动古城墙修复、汉东楼重建等，力争把草店子街建设成为集古文化欣赏、古建筑游览、特色美食品尝、购物等为一体的古文化一条街，实现古城游览“零”的突破，让西城古街展现新韵，厚植“魅力曾都”、“神韵随州”建设文化底蕴。

（三）以社区高质量服务，夯实社会治理基层基础

1.推进法治西城建设。以“八五”普法开局为契机，扎实推进普法、学法、尊法、守法、用法。加大普法力度。推进法律“进机关、进校园、进企业、进社区、进小区、进家门”活动，提高广大居民法律意识，自觉做到尊法守法。创新普法方式。开展丰富多彩的“法治宣传月”、“宪法日”活动，利用法律图书角、长廊、公共法律服务工作站(室)等阵地，营造浓厚普法学法氛围。推进依法行政。坚持“会前学法10分钟”和年终述法制度，开设“普法微讲堂”，增强干部法治意识，做到依法行政、依法治理。

2.推进平安西城建设。围绕“奋力争当社会治理示范区排头兵”目标，坚持在健全治理队伍、完善治理机制、创新治理平台上下功夫。要建强队伍。依托街道和社区改革，健全街道综合执法、网格服务、社区工作者、社区辅警、小区业主委员会、物业服务、下沉党员干部、楼栋长、志愿者等九支队伍，整体联动抓治理。要完善机制。在治安治理上，持续推进“三防、三打”；在维护稳定上，持续推进“三治、三化”，做好社区矫正、社区戒毒、重度精神病人等重点人群教育管控转化；在化解纠纷上，持续推进“逢事说事、逢事解事”、“协商在一线、说事面对面”，做到开门接访、带案走访。在安全生产上，持续推进安全生产专项整治三年行动，集中攻坚安全生产领域重点难点问题，落实党政同责、一岗双责，坚持把隐患当事故，定期排查，督促整改。要创新平台。把“六大治理”举措作为社区治理社区层面的综合平台，把“五星级道德家庭建设”作为社区治理家庭层面的治理平台，持续抓实抓出成效。继续推进“逢事说事”向小区延伸，做实“家常点”、“说事面对面”等活动，确保西城平安。

3.推进智慧西城建设。借老旧小区改造东风，完善小区物业设施、视频监控、人脸识别、车辆识别、一键报警等智慧系统建设。开展智慧平安单位、平安小区创建活动，加强单位、小区等重点部位智能安防设备建设，提高安全防范智能化能力和水平。深入实施“雪亮工程”，织密辖区视频监控网络，实现辖区视频监控全覆盖。用好“钉钉”政务移动平台，推进政务管理服务的信息化、数字化、扁平化、一体化和高效化。

4.推进服务西城建设。优化便民服务。深入推进“放管服”改革和“转优促”活动，公开办事指南，简化办事流程，落实首问负责制，办好12345热线工单，做到服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差评”。推广通津桥社区“五个一”服务理念，推行“网上办、电话办、预约办、上门办”，真正让干部和数据多跑路，让群众少跑腿。加强志愿服务。扎实开展“六聚六促”活动，动员更多的志愿者参与志愿服务活动，为居民提供更丰富的文化服务、更优质的养老服务、更贴心的家政服务、更便捷的教育、医疗、健康和法律等服务活动。

（四）以民生进一步改善，提高社会治理工作质效

1.不断推进全民健康。开展健康宣传教育，增强党员干部和全体居民健康意识，科学掌握健康常识。加强西城卫生院和社区卫生服务中心建设，开展“强班子、名医生、好护士”争创活动，提高公共卫生服务应急处置能力。举办丰富多彩的户外健身趣味运动会和体育比赛活动，引导居民养成积极向上的健康生活方式。组织开展干部身体健康体检，落实干部公休假制度，关心干部身心健康。科学精准做好常态化疫情防控，严防各类传染病传播，筑牢人民生命安全健康防护网。加强食品药品安全监管，确保舌尖上的安全，促进全民健康。

2.不断重视文化教育。加强新时代文明实践所（站）建设，精准对接群众文化需求，举办融入社会主义核心价值观、贴近居民生活的百姓宣讲活动，起到潜移默化的教育引导作用。支持社区文化服务队建设，鼓励居民利用身边好人、身边故事，自编自演丰富多彩的文化节目，在居民中传递正能量，引领新时尚。开展“强班子、名教师、好学生”争创活动，认真办好人民满意教育。

3、不断加强社会保障工作。加强就业培训，组织就业招聘会，鼓励自主创业，不断降低失业率。加强社保、医保扩面工作，实现社保医保全覆盖。加强社会救助工作，实现低保应保尽保，困难应助尽助。加大对大病、失独等困难家庭和重度残疾人、孤寡老人、孤儿（事实无人抚养孤儿）、特困人员等困难群体的救助力度，切实解决他们的生活困难。开展“双拥”活动，优化军烈属和退役军人服务，增强军人和退役军人荣誉感。

（五）以党建全覆盖推进，强化社会治理组织保障

1.强化政治建设。深入开展中共党史学习教育，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进理论学习中心组、党工委会议“第一议题”学习、“两学一做”学习教育和支部主题党日活动常态化制度化，不断加强理论武装，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持总体国家安全观，压实意识形态领域责任。

2.强化组织建设。完善街道大工委、社区大党委联席会议制度和工作机制，健全“社区党委、网格（小区、物业、业委会）党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级组织架构，推行党支部建在小区，推动“红色物业”扩面，筑牢“党建引领社区治理”的组织保障。坚持边摸底、边组建、边巩固的原则，通过独建或联建方式消除盲点，健全“两新”组织党组织，提高“两个全覆盖”的工作质量。深入推进新时代党建带群建工作，以加强群团组织政治建设为统领，以提升组织力为重点，以制度建设为保障，更好地发挥群团组织联系职工、青年、妇女的桥梁和纽带作用，不断提升工会、共青团、妇联组织的履职能力和服务水平。支持人大代表、政协委员履职，发挥好他们的宣传、监督、建言作用。坚持党管武装，紧盯民兵和预备役调整改革目标，加强基层规范化建设，高质量完成一年两季征兵任务。

3.强化队伍建设。建强党员干部队伍。坚持发展党员条件，确保发展党员质量，加强党员集中轮训，每年集中教育培训不少于32学时（4天），加强干部培训，每年社区“两委”成员集中培训不少于一次。建强社区工作者队伍。加强社区工作者管理，落实社区工作者报酬，激发社区工作者服务积极性。建强社区“两委”班子。认真做好社区换届工作，选准社区“领头羊”，选优配强社区“两委”干部，夯实社区战斗堡垒。健全“双报到”服务机制。坚持“报道在社区，服务在小区，设岗定责、双向选择，平战结合，点派互补，有呼必应、无事不扰”原则，把下沉党员干部编入小区楼栋和志愿服务队，开展“党旗领航、文明共创”活动，提高日常精准服务和战时应急处突能力。

4.强化阵地建设。完成玉波门社区党群服务中心建设，启动九曲弯、飞来土、白云湖、汉东楼党群服务中心建设，启动通津桥社区幸福小区、飞来土社区居佳花园小区等居民活动中心建设，全面完善服务功能。

（六）以作风零容忍监督，确保社会治理担当有为

1.扛起全面从严治党主体责任。要以“拼抢实进”的状态和作风，切实履行党组织全面从严治党政治责任、主体责任。坚持书记抓、抓书记，压实党组织书记履行管党治党第一责任人职责，运用日常提醒、廉政谈话、述职述廉、年度考核等方式，层层传导压力、锤炼过硬作风，管好班子、带好队伍，用铁一般的担当精神，推动全面从严治党落细落实。

2.扛起全面从严治党“一岗双责”。街道党工委、社区党委班子成员，对分管领域党建工作负连带责任，要切实履行全面从严治党“一岗双责”，认真抓好分管领域、联系社区单位等党组织的党建工作。

3.扛起全面从严治党监督责任。要持续纠正“四风”。深入查找和纠治贯彻落实上级决策部署中存在的温差、偏差和落差问题，持续整治形式主义、官僚主义。开展街道站所(中心)“双评双治双促“活动，整治不作为、慢作为、乱作为现象。要严格执纪监督。围绕区委区政府和西城街道的中心工作、阶段性重点工作的落实情况，八项规定精神的执行情况，重点项目建设情况，依法行政、工作状态、服务作风等情况，开展监督检查，执纪问责，为经济社会发展和党的建设提供纪律保障。要坚持严管厚爱。严肃查处诬告陷害行为，积极为干部澄清正名，心正崇实、公道正派，为敢干事、想干事、干成事的干部撑腰鼓劲。