为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推动党史学习教育常态化长效化的意见〉的通知》（中办发〔2022〕21号）、《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》（鄂发〔2022〕7号）和《中共随州市委关于印发〈党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案〉的通知》（随发〔2022〕5号）、《中共随州市曾都区委关于印发〈党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案〉的通知》（曾发〔2022〕2号）等文件精神,走好新时代党的群众路线，特在西城街道开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。现制定实施方案如下:

一、总体目标

开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动（以下简称“实践活动”），是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的有效举措，是有效应对疫情带来的不利影响、解决基层群众生产生活困难的有力抓手，是推动党史学习教育常态化长效化、做好新时代群众工作的重要载体。街道全体党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，积极投身实践活动，深入到群众中去，深入基层、贴近群众，倾听呼声、发现问题，排忧解难、推进发展，以办实事、见实效助力西城街道高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、主要任务

1.党员干部下基层。要把“下基层”作为改进作风的切入点，大力推行“一线工作法”。按照“应下尽下、能下尽下”要求，深入社区，深入企业，了解社情民意。

（1）班子成员率先示范。结合基层联系点制度，把联系社区、部门、企业、党建联系点作为下基层的对象，真心实意着力解决1至2件群众反映强烈的突出问题。

（2）党员干部全面下沉。街道党员干部要落实“双报到双报告”要求，到联系社区或居住地积极参加小区党支部、业委会等“三方联动”共建活动，为群众送温暖、送服务，积极参与基层党建、社会治理、文明创建、疫情防控等工作，及时了解群众上学、看病、就业、安居等民生需求，用心用力解决至少1件群众反映强烈的问题。

（3）代表委员履职尽责。积极组织辖区“两代表一委员”参与“代表在行动”走访调研活动和“协商在一线·有事好商量”等工作，引导“两代表一委员”深入一线调研、听取群众意见、了解社情民意、积极建言献策、推进抓好落实，推动代表委员在融入实践活动中更好履职尽责。

2.深入群众察民情。要把“察实情”作为下基层着力点，做实“五个一”，倾听群众呼声，将人民群众的现实需求访清楚，把制约市场主体发展的堵点难点弄明白，把影响基层稳定的矛盾隐患摸透彻。

（1）开展一次入户遍访。办事处机关干部、中心（部门）班子成员、社区工作者全员行动、上门入户，做到不漏小区、不漏楼栋、不漏住户，走访过程中用群众听得懂的“大白话”、喜爱听的“家常话”，全面了解党中央决策部署落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等。

（2）召开一次群众恳谈会。组织“两代表一委员”、相关部门领导和企业法定代表人，就企业发展情况、现存的困难及建议进行一对一交谈，及时掌握企业发展前景和困难问题，积极帮助协调解决企业诉求、提振企业信心；与社区党员、居民代表就群众关心关注的民生问题进行面对面交流，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，认真听取居民们的意见和建议，及时了解群众生活状况、思想动态。

（3）组织一次干部交流会。每周组织党员干部交流沟通，紧密结合工作思想实际，谈发现、谈措施、谈体会。

（4）举办一次现场办公会。利用社区办公场所、小区红色驿站、“家常点”等场地，每周至少研究一次小组察民情收集情况，能现场解决的立即解决，不能现场解决拟定解决计划，限时办结。

（5）召开一次研判会。街道党工委、各社区党委、部门党支部每月要专题研究一次察民情收到的情况。对所有收集问题、任务措施实行“清单制+责任制+销号制”闭环管理，办理的结果向社会公布，接受群众监督。

3.千方百计解民忧。要把“解民忧”作为下基层的关键点,做到“三个聚焦”，尊重群众主体地位和首创精神，切实解决市场主体经营难题、基层群众生产生活难题、基层单位服务能力弱等重点问题。

（1）聚焦民生保障。重点在就业、教育、医疗、养老、社会保障、社会治理、环境保护、权益保障、老旧小区改造等领域，持续推进一批民生实事项目，着力解决群众身边、房前屋后的小事实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 

（2）聚焦助企纾困。针对疫情对企业发展带来的需求不足、物流不畅、产业链供应链受阻和当前中小微企业和个体经营户生产经营困难等突出问题，聚焦市场主体的发展需求和诉求，帮助市场主体享受减税降费、房租减免等优惠政策。强化专班驻企业驻项目服务，积极为企业排忧解难，推动优化营商环境，促进经济平稳健康发展。

（3）聚焦政策惠民。精准对接国务院稳经济6方面33项措施，积极争取产业链奖补、贷款贴息、出口流通成本补贴等惠企政策,带动服务业产业化、现代化。强化基层党组织功能，引导集体经济合作社提档升级,积极稳妥探索社区“人民公司”实现形式，促进基层治理。持续对接各类老旧小区、棚改等发展政策，推进城市建设，改善人居环境。

4.用情用力暖民心。要把“暖民心”作为下基层的落脚点，做精“四个活动”，始终带着感情做群众工作，设身处地换位思考，为群众着想，切实把工作做到群众心坎里。

（1）扎实开展党的政策宣传宣讲活动。围绕党的二十大精神和省第十二次党代会精神，用好新时代文明实践所（站），认真开展党的政策“十进十讲”和“党的声音到我家”百姓宣讲活动，让党的政策深入人心，增强基层群众永远跟党走、开创美好生活的信心。（此项工作由党政综合办牵头）

（2）扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动。以实践活动为契机，化解一批历史遗留问题及信访积案，结合“逢事说事、遇事解事、上门访事”工作,进一步深入开展矛盾纠纷、风险隐患排查和“三级联排”工作，加强日常矛盾纠纷排查调处，通过上门走访、入户扫楼等行动，发现问题、解决问题、化解纠纷，确保各类不稳定因素发现在萌芽、化解在基层。（此项工作由平安建设办牵头）

（3）扎实开展关爱困难群众活动。保障好城市低保户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困难群体生活,广泛开展结对帮扶、献爱心活动，切实让困难群众感受到党和政府的温暖。（此项工作由社会事务办牵头）

（4）扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。结合老旧小区改造，开展“红色物业”拓面提质攻坚战，深化文明实践，对老旧小区环境、市容环境、经营性自建房安全、城市内涝与生活污水进行集中整治，以小切口彰显大变化，持续巩固深化全国文明城市、国家卫生城市创建阶段性成果，发动群众共建共治共享，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。（此项工作由城建城管办牵头）

三、实施步骤

实践活动从5月中下旬开始，到今年年底结束，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（即日起至6月8日）：按照简明科学、 易于操作的原则，制定实施方案，完善组织架构，召开动员会议，迅速部署启动。

（二）全面开展阶段（6月8日至6月30日）：组织党员干部深入基层，全面走访调研此前确定的下基层对象，定期梳理并发布三个清单，并建立台账，确保取得一批群众有获得感的成果。

（三）持续深化阶段（7月1日至10月31日）：结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

（四）巩固提升阶段（11月1日至12月31日）：结合学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以点带面，积极探索可复制、可推广、可借鉴的长效机制，推动实践活动不断走深走实，取得实效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实践活动由西城街道党史学习教育领导小组统筹，领导小组办公室下设综合协调组、指导考核组、宣传报道组、作风监督组4个工作专班，负责综合协调、方案制定、分类指导、对外宣传、督办落实等工作，各办公室结合各自职能，对照活动内容，主动认领任务、抓好落实，确保实践活动有序推进。

（二）创新工作方式。利用微信群、红色驿站、说事室、家常点等阵地，结合“我为群众办实事”“我为小区办实事”、“访议解”等活动，采取“居民点单、社区派单、干部接单、限时结单、群众评单”线上线下相结合的方式，整合多方资源，务实创新，以精准化的“点单式”志愿服务为载体，为居民提供相关的各项服务，问需于民，问效于民，让服务更加贴民心、达民意。

（三）切实转变作风。要把发现问题、解决问题贯穿于实践活动的全过程、各环节，对基层群众和市场主体反映的问题，能解决的要立即解决；需要长期推进的，要明确阶段性目标，提出务实管用措施，确保取得实效。街道领导干部要发挥带头示范作用，纪工委要加强对实践活动的作风监督，紧盯问题督查督办，加强情况通报，切实防止和纠正下基层装样子、走过场，察民情不严实、不深入，解民忧不主动、不作为，暖民心不用心、不用情等形式主义、官僚主义问题。

（四）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，多形式、全方位、立体化宣传实践活动开展情况及成效，对先进典型案例及时总结推广，引导群众参与实践活动，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，形成强大舆论声势和浓厚社会氛围。

（五）强化结果运用。要把实践活动情况纳入年度考核内容,纳入民主生活会、组织生活会述职内容。对实践活动中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，优先推荐评先评优，年度考核按有关规定可优先评定为优秀等次，符合条件的优先提拔重用；对实践活动中存在敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题的，坚决依规依纪处理。

（六）创建特色品牌。要结合实践活动，坚持创新思路、以点带面，在联系基层、调查研究、统筹协调、服务企业、能力提升等方面，探索可复制、可推广、可借鉴的长效机制，不断巩固扩大成果，形成一批典型经验和特色品牌，推动实践活动走深走实、取得实效。