2022年，万店镇在区委、区政府坚强的领导和相关部门的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，全面落实党中央和省、市、区关于法治建设的各项会议精神，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。现将本年度我镇法治建设主要工作情况报告如下:

一、坚持党领导法治建设，发挥党委领导核心作用

（一）明确法治政府建设“第一责任”

落实党委主要负责人在推进法治政府建设中第一责任人职责。坚持以宪法为依据，坚持法治社会、法治政府、法治乡镇一体建设。统筹协调，做到依法执政、依法行政共同推进。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。

（二）加强法治政府建设的组织领导

镇党委政府高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入全镇经济社会工作总体规划，作为全镇重点工作专题研究部署，层层落实工作责任，建立依法治理监督体系，强化问责监督；成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党政办、综治办、派出所、司法所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查；年初签订责任书，完善落实党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的政法综治工作领导体制，推动了各村（居）、各部门将政法综治工作与中心工作同规划、同部署、同落实、同考核。

（三）强化法治政府建设的工作保障

落实推进法治政府建设的相关人员配备和经费保障，进一步扩大“雪亮工程”在全镇范围内的覆盖率，持续推进镇村两级综治中心规范化建设，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础，为推进法治建设提供保障、创造条件。

二、依法全面履行政府职能，聚焦完善行政执法工作

(一）依法全面履行政府职能和规范行政执法

一方面优化执法资源配置，推进行政执法“三项制度”全覆盖工作，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度﹔另一方面坚持加强重点领域执法，强化对安全生产、国土资源、综治维稳等关系群众切身利益的重点领域执法监管。集中收集、研判、整治热点难点问题，及时、严肃查处各类违法行为。依法做好疫情防控常态化工作，为平安万店和乡村振兴工作提供法治保障。

（二）严格执行重大行政决策法定程序

充分发挥法律顾问参与行政决策的作用。严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，完善规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布制度。建立健全政府法律顾问制度，严格落实公开报告工作制度。

（三）健全行政权力运行制约和监督体制

督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。建立常态化、长效化监督机制。

三、扎实开展领导干部学法，不断增强依法行政意识

着力提高我镇机关工作人员依法行政的意识和能力。一是完善行政机关工作人员学法用法制度，深入开展宪法学习宣传教育，抓好国家工作人员和青少年学法用法工作，落实行政执法人员、镇村法律顾问以案释法工作﹔二是开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传教育，深入学习宣传《中华人民共和国民法典》，研究制定把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺，进一步规范政府各项工作；三是大力加强法治工作队伍建设。通过法宣在线、学习强国等平台，日常学习法律知识、法治建设相关内容；四是举办关于习近平法治思想专题讲座，提高行政执法人员政治站位，健全纪律约束机制，加强职业道德教育和业务能力培训，全面提高执法人员素质。

四、全面推进法治社会建设，依法化解社会矛盾纠纷

(一）落实“谁执法谁普法”普法责任制

全面推进“八五”普法工作，继续坚持科学实施规划，落实“谁执法谁普法”责任制，建立普法责任清单制度。深入开展形式多样、注重实效的法治创建活动，提升基层组织和各部门各行业依法治理成效。充分利用主题党日、机关夜学、“3.8妇女节”、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26国际禁毒日”、“12.4宪法宣传日”等活动，进行了相关法律培训和法治宣传，提高普法针对性和实效性。

11月25日，万店镇综治办联合镇司法所、镇派出所、镇法律服务中心、镇禁毒站等多个部门在万店镇小河沟村白果树湾广场开展“乡村振兴 法治同行”“农村学法用法示范户培育”暨宪法宣传进农村等主题活动。

（二）贯彻落实《优化营商环境条例》

依据《湖北省优化营商环境实施办法》《随州市持续深化一流营商环境建设实施方案》和市委区委有关决策部署，加快构建全镇市场化、法治化、国际化营商环境。随州首个国家级专用汽车和应急装备检测研发基地落地万店镇项目建设，已正式拉开序幕并有序推进，我镇将进一步贯彻落实优化法治营商环境各项要求及安排，全力服务保障经济社会高质量发展。

（三）健全预防和化解社会矛盾纠纷机制

建立健全党委领导、政府主导、平安办统筹、部门协同、社会力量参与的矛盾纠纷排查化解体系。结合市长热线、“逢四说事”为契机，开展“面对面”活动，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，充分发挥行政机关在预防和化解社会矛盾中的作用。

（四）推进基层社会治理“三治融合”

坚持推进“自治、法治、德治”全面融合发展，实现道德与法律相辅相成、德治与法治相得益彰，“五项指标测评”分别在市、区占第20位、第4位，成效初步显现，有效助力乡村振兴，让法治建设为万店镇全面发展保驾护航。

五、存在不足的主要表现

（一）干部队伍法律素质有待进一步夯实

近年来虽然全力推进法治万店建设，出台和施行了一系列相关制度，但仍然存在极少数干部的法治观念还不够强，不习惯条条框框约束，依然习惯沿用以往的观念和传统。未及时转变思想认识，导致了依法行政的重要性没有得到重视，政府和部门在落实依法行政的要求上打了折扣，导致政府法制机构、法制审核作用仍未得到充分发挥。

（二）行政执法队伍建设亟待加强

随着行政执法体制改革和执法重心向基层下移，现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要。全镇执法人员人数少，所具备的能力和素质也参差不齐，难以满足严格执法的需要。

（三）法治建设的外部环境需要进一步改善

体制内的监督体系制约作用发挥不够完全，外部社会监督体系缺乏制度和程序支撑，内外监督尚未形成有效合力，问责工作威慑力受到约束。突破规则、不愿通过法律途径解决问题的社会风气依然存在，对依法行政制度的落实产生了负面影响。

六、下一步工作打算

（一）进一步增强依法行政观念

继续加大对“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻执行力度，在“八五”普法期间广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，坚持领导干部带头学法。

（二）进一步加大规范性文件备案、审查力度

落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

（三）进一步做好政府信息和规范性文件公开工作，扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查

着力抓好政务公开建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，利用各平台线上线下拓展优质渠道。进一步增加政府工作透明度，强化政府的社会监督，打造“阳光政府”。

（四）进一步健全依法化解纠纷机制，继续推进“法律明白人”培养工程

继续深入推进“共同缔造”和“红纽带”工程，以争当法治政府先进镇为出发点，以化解矛盾纠纷为突破点，解决人民群众关心的热点难点问题。继续规范推进乡村“法律明白人”培养工程，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。

（五）完善法律顾问工作机制

充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法、制度建设、基层法律服务等工作中的积极作用。  

曾都区万店镇人民政府

                         2022年12月28日