附件1：

特殊困难老年人界定标准

一、独居老人：丧偶且子女不在身边的老人。主要分为无退休金的生活困难的独居老人；退休经济条件一般的独居老人。  

二、空巢老人：没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。主要分为无儿无女无老伴的孤寡老人；有子女但与其分开单住的老人；儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。          

三、留守老人：60岁以上，且子女（全部子女）长期（半年以上）离开户籍地进入城镇务工或从事其他生产经营活动而在农村留守的、身边没有赡养人或者赡养人无赡养能力的老年人。    

四、重残老人：指有残疾证的60岁以上的老人。

五、失能老人：丧失生活自理能力的老人。主要分为：轻度失能；中度失能；重度失能。

六、计划生育特殊家庭老人：独生子女老人或独生子女伤残死亡的老人。

七、分散供养特困老人：指由民政部门认定的分散供养城乡特困对象（60周岁以上老年人)