各位代表：

现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、工作回顾

今年以来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等不利影响，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央号令，在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕镇委部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好完成了预定目标，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。

——我们坚持人民至上，疫情防控精准有力。7月底，南京暴发新一轮本土疫情，波及省内武汉、荆门等多个城市。我们迅速重启战时指挥体系，在高速路口、金鸡岭与安陆交界处、揭家与京山交界处设立3座防疫检查站，24小时值班值守，从严从快落实防疫措施，累计核酸检测6000余人次，坚决守好外防输入防线。广大党员干部、医务工作者、公安干警、民兵、志愿者不辞辛苦，社会各界慷慨解囊，汇聚起万众一心、同舟共济的强大合力。坚持“人物地”同防，及时排查中高风险地区返乡人员103人。优化流调队伍，及时启用集中隔离点，集中隔离103人，做到了应调尽调、应隔尽隔。慎终如始抓好常态化疫情防控，压紧压实“四方责任”责任，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实。积极推进疫苗接种，加快构建免疫屏障，全镇累计接种新冠疫苗29612剂次，实现了应接尽接，圆满完成市区下达目标任务。

——我们坚持发展为要，经济运行企稳回升。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴“抓六稳、促六保”，经济运行快速回归正常轨道。1至8月，全镇主要经济指标延续稳定增长态势。引进神农蜜菌、水爽生物顺利落户，完成招商引资1.07亿元，占年度计划66.9%；支持华昶科技、桃源米业技改扩能，推进重晶石矿复工复产，完成固定资产投资5.36亿元，占年度计划51.1%；骨干企业对经济增长的带动作用明显，全镇实现规模以上工业总产值2.84亿元，占年度计划64.7%；麒宝泉公司产销两旺，实现外贸出口850万美元，占年度计划78.5%。

——我们坚持文旅赋能，乡村振兴扎实推进。组织镇村干部到江西婺源等地考察，学习美丽乡村建设和全域旅游发展经验。争取项目资金500余万元，打造黄金堂、金鸡岭、胡家河等美丽乡村示范点。深入开展镇村环境整治，1至8月综合成绩全区排名第一，并获区政府10万元资金奖励。把民宿建设作为推进乡村旅游发展的重要突破口，加强旅游要素塑造和集成，积极对接中国扶贫基金会，引进百美村宿项目落户九口堰方家冲，打造乡村民宿组团。支持九口堰纪念馆擦亮红色旅游品牌，成功入选全省“十佳”红色旅游经典景区。积极对接峡州国旅和区乡投公司，九口堰、张畈、小岭冲片区红色旅游及配套项目建设进入规划阶段。试点推进人民公司组建工作，积极探索激活农村资源、资产、资金的新路径。

——我们坚持民生优先，群众福祉不断改善。全力支持教育、卫生等社会事业发展，着力保障和改善民生。全面推进基础设施建设，洛云路顺利建成通车，分水岭道路降坡、龚店至谢店旅游循环线加快推进。加强对低保、特困享受对象的摸排申报，对符合条件的困难群众给予临时救助，做到应保尽保、应助尽助。全镇上下全力以赴，妥善应对8.12洪灾，积极开展地质灾害防治，扎实做好防汛抢险救灾工作，加快推进灾后重建。扎实开展安全生产专项整治三年行动，定期组织专家排查安全隐患，提出整改意见177条，安全生产形势保持稳定。汲取6·13十堰燃气爆炸事故教训，严厉打击非法燃气经营行为。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“逢事说事、逢四解事”活动，着力化解矛盾纠纷，社会大局保持稳定。

——我们坚持党建引领，政府建设持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化党史学习教育成果，认真开展“我为群众办实事”活动，推动全面从严治党向基层延伸。推进法治政府建设，规范议事决策程序，主动接受人大日常监督和政协民主监督，解决了一批群众关注的热点难点问题。深入开展“转作风、保安全、促发展”活动，认真落实机关党员干部平时考核，深入纠治党员干部“十不”问题，持续整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正、干事创业的政治生态和发展气场。

各位代表！今年以来洛阳镇各项工作取得新的进展，标志着“十四五”规划目标任务顺利破题开篇。五年来，全镇上下在历届党委、政府打下的坚实基础上，勠力同心、砥砺前行，写下了洛阳发展进步的新篇章。

——这是全面小康决战决胜的五年。五年来，全镇工业总产值提高至4.4亿元，增长31.1%；全镇财政收入提高至1318.2万元，增长59.4%；农民人均纯收入提高至12517元，增长109%。洛阳同全国人民一道，迈入全面小康社会。

——这是三大攻坚战圆满收官的五年。五年来，我们着力打好防范化解重大风险攻坚战，确保了政治安全、社会安定、人民安宁。着力打好精准脱贫攻坚战，圆满完成2010户6025名贫困人口全部脱贫、12个贫困村全部出列目标。着力打好污染防治攻坚战，洛阳的天更蓝、山更绿、水更清。

——这是镇村面貌日新月异的五年。硬化、刷黑通村通湾公路近200公里，被省交通厅评为“全省‘四好农村路’示范乡镇”。深入开展“齐动手、扫干净、摆整洁”活动，持续创建 “印象乡村”，成功打造永兴、胡家河、邱畈、龚店、同兴、揭家等一批美丽乡村，人民群众的幸福感、满意度进一步提升。

——这是全域旅游渐入佳境的五年。五年来，我们统筹用好金色银杏、红色文化、古色村落、绿色生态等资源，多措并举推进全域旅游发展，千年银杏谷获评“中国2018年度十大魅力生态景区”，九口堰纪念馆先后被批准为“全国重点文物保护单位”、“全省党性教育基地”，洛阳镇被省政府评为“湖北省旅游名镇”。

——这是社会事业长足进步的五年。五年来，教育教学设施进一步完善，教学质量在全区名列前茅。医疗卫生事业蓬勃发展，群众健康水平稳步提高，成功创建“全国卫生乡镇”。公益性文化活动更加丰富，社会主义核心价值观深入人心。社会治安综合治理效能持续提升，群众安全感各项指标位居全区前列。

五年来，公安、民兵预备役、国土、财税、人社、畜牧、林业、水管、市场监管、电力、金融、供销、网络、邮政、食品等工作取得新进步，支持工会、共青团、妇联等群团组织事业实现新突破。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协监督支持、鼎力相助的结果，是全镇人民团结拼搏、苦干实干的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与洛阳建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去五年的发展历程，我们更加清醒地认识到，全镇经济社会发展及政府工作仍存在一些问题：经济总量小、产业层次低，转方式、调结构还需持续用力；重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；集镇建设还未实现大跨越，乡村振兴尚未闯出新路径；社会事业、公共服务供给还不充分，与群众期盼还有一定差距；少数同志担当精神、服务意识、创新能力不强，在优化营商环境、转变政府职能等方面有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作思路和奋斗目标

各位代表，本次会议将选举产生新一届镇人民政府。新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是洛阳大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是洛阳乘势而上、奋起直追的关键期。从宏观形势看，我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，催生了经济发展新动能。从政策机遇看，中央、省、市、区接续实施乡村振兴战略，大力培育镇域“小老虎”，必将为我们推动高质量发展注入强劲动力。从自身发展看，全镇旅游体系初步形成，发展全域旅游的条件日益成熟。从干部作风看，全镇上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加坚实。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够实现各项工作新突破！

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚定不移壮大工业经济，坚定不移推进项目建设，坚定不移推动乡村振兴，坚定不移发展全域旅游，坚定不移保障和改善民生，坚定不移防范重大风险，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为建设“活力曾都、魅力名城”贡献力量。

主要奋斗目标是：

——综合实力跃上新台阶。到2026年，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入年均分别增长8%、10%、10%、7.8%；居民收入增速与经济增速保持同步。

——镇村面貌获得新改善。落实区委、区政府部署要求，实施“擦亮小城镇”行动，集镇功能更加完善，品味更加突出；乡村振兴全面推进，农村人居环境质量和公共服务水平明显提升，城乡一体化进程明显加快。

——旅游发展迈出新步伐。聚焦打造“千里汉十”综合旅游目的地、“襄十随神”城市群旅游集散地目标，坚持“红色引领、绿色崛起”，做好全域旅游、休闲度假、生态康养“三篇文章”，旅游业态更多，带富能力更强。

——民生福祉达到新水平。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，群众就业更加充分，群众精神文化生活更加丰富。

——治理效能得到新提升。基层治理制度创新和能力建设不断加强，自然灾害防御水平明显提升，社会稳定大局日益巩固，发展安全保障更加有力，人人有责、人人负责、人人享有的镇域社会治理共同体基本形成。

三、今后五年重点工作

(一) 持续扩大有效投资。发挥投资的“定海神针”作用，着力增后劲、利长远。提高项目谋划深度。紧盯“十四五”规划、特色产业等，提升项目谋划专业化水平。抓好争资立项，力争珠宝山、桃源湖水系改道等一批重大项目纳入国家、省级规划，全面提升镇区防洪能力。扎实开展项目前期工作，加强国土、交通等要素保障，推动土地资源更集约、更高效、更可持续利用。提升项目推进速度。制定完善区级重点项目、镇级重点项目、镇领导包保项目三张清单，为重点项目配备“项目秘书”。加大招商引资力度。实施“一号工程”，完善“四全”招商体系，创新推动以商招商、委托招商、中介招商，吸引洛阳籍在外成功人士回乡创业，力争每年引进1个过5000万元项目。

（二）持续抓好产业转型。发挥特色优势，深化细化实化产业布局，培育特色鲜明的产业集群，稳住实体经济基本盘，打造镇域“小老虎”。优化农业结构和生产布局，依托富民蘑菇合作社、麒宝泉农业科技公司，推进香菇产业标准化、智能化、规模化、精深化发展。继续推广“集中制棒、分户出菇”和“企业+合作社+基地+农户”发展模式，力争种植规模达到1000万袋。依托顺民种植合作社，加快发展“随州香稻”。支持神农蜜菌公司做大做强，推动中药材、果蔬、油茶、金丝菊等产业精深加工、打造品牌。实施“旅游后备箱”工程，推动乡村休闲旅游发展。加快培育市场主体，实施“小微企业复元重振工程”，抓好“四上”企业培育，力争每年新增规模企业1家以上。鼓励重点企业扩大产能、延伸链条，支持重晶石矿复工复产。畅通惠企政策传导机制，落实减税降费政策措施，多措并举盘活危困企业。

（三）持续打造旅游品牌。以九口堰纪念馆、千年银杏谷景区为重点，以张畈、建国片区为轴线，以金鸡、红星片区为组团，构建“一主两翼”全域旅游新格局。把百美村宿项目作为洛阳振兴的重要引爆点，打造类型多样、特色各异的民宿项目，打造“一宿一特色”“一宿一主题”，形成特色化的文化民宿、个性化的度假旅居、创意化的休闲聚落、产业化的主题庄园等发展模式。大力培育“山景”“山居”“山货”，统筹、整合、联动特色民宿产业，让民宿突破单体概念形成特色片区，让民宿经济与乡村振兴同频发展。积极对接峡州国旅、区乡投公司，支持九口堰、张畈、小岭冲申报省级项目，争取政策和资金支持，推动红色旅游项目尽快落地。支持九口堰纪念馆实施展陈提升工程，抓好红色资源保护利用、挖掘传承，推动教育培训中心项目尽快落地。运用景区化理念提升周边环境品质，以自然景观、田园风光、历史遗存、民俗文化等为主要吸引物因势造景，为游客提供回归自然、愉悦身心的品质体验。引导旅游从业人员提高服务技能和接待水平，更多采取个性化、多元化、本土化服务模式，增强旅游的体验度、舒适度和满意度。继续办好银杏节、电商节，提高洛阳旅游知名度。

（四）持续提升集镇品质。统筹镇区规划、建设、管理，推动镇区结构优化、功能完善和品质提升，促进以人为核心的新型城镇化。落实区委、区政府部署要求，每年整合资金1000万元，实施“擦亮小城镇”三年行动，补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板，全面提升集镇生产、生活和生态环境质量，让镇区成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。启动集镇文化体育广场建设，抓好集镇亮化、绿化、美化，加强沿街立面设计与管控，着力补齐排水防涝、污水收集、供水供气、交通出行等短板。引导广大居民形成良好的生产、生活方式和行为习惯，加快形成全民共建、共治、共享的良好氛围。

（五）持续推进乡村振兴。着力提高农业产业化水平，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进高标准农田建设和国土综合整治，因地制宜打造“一村一品”特色产业。扎实开展乡村建设行动。积极争取项目和资金，按照重点突破、整体推进的思路，促进全镇各村协调发展。力争通过5年时间，30%的村达到示范村标准，70%的村达到整治村标准。加强生活垃圾处理，不断改善村庄环境，培育一批典型示范，串珠成链、串链成片。完善农村基础条件，巩固提升农村饮水安全，开展农村房屋安全隐患排查整治。持续抓好“四好农村路”建设，抓好骆畈、易家湾公路沿线绿化工作，启动珠宝山、王家桥、君子山道路提档升级建设。实施“气化乡镇”“快递进村”工程，优化乡村网络设施。深化农村“三变”改革，继续实施“三乡工程”，加快健全农业专业化、社会化服务体系，培育新型农业经营主体20家以上，发展壮大集体经济。有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，加强政策、项目、资金等整合接续，严格落实“四个不摘”，做好防止返贫监测预警和动态帮扶，加强扶贫项目资产管理和监督，增强特色产业带贫能力，稳固利益联结机制。坚持生态优先，践行绿水青山就是金山银山的理念，强化河长制、林长制、山长制，努力让天更蓝、水更清、山更绿。

（六）持续优化营商环境。坚持以人民群众和市场主体满意为导向，破解难点堵点，积极探索创新，推动营商环境持续优化。营造方便快捷的政务环境。深化“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构。帮助老年人更好融入智慧社会。开展干部大走访、驻点包保企业等活动，严格落实“十必须十不准”，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的店小二。营造公平竞争的市场环境。深入推进商事制度改革，积极推广“容缺办理”等服务模式，着力优化水电气服务。深化政银企合作，强化普惠金融服务。营造依法办事的法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击涉企违法犯罪。健全信用体系，推动诚信社会建设。

（七）持续创新镇域治理。织牢公共卫生防护网。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实“人物地”同防，加强重点地区和人群监测管理。深化乡镇管理体制改革，健全基层群众自治制度，完成村级“两委”换届工作，支持“协商在一线、说事面对面”活动在基层社会治理中发挥作用。切实防范化解重大风险，深化“逢事说事、逢四解事”，妥善预防调处各类矛盾纠纷。落实志愿者服务嘉许制度，支持街道、怡和路居委会打造志愿服务品牌。坚持定期接访、下访约访，开展大排查、大调解活动，抓好重点时段、重点问题、重点人员的稳控与化解。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加强智能安防、雪亮工程建设，实现平安创建全覆盖。严厉打击新型网络犯罪，加强安全生产和食品药品监管，做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。

（八）持续增进民生福祉。着力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，让群众看到变化、得到实惠。兜牢社会保障底线，持续推进社保扩面，实现动态应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，提高困难群众救助标准，全面提升养老服务水平。加强优质教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，促进教育公平。加快公共卫生体系建设，按照全省统一部署，力争用3至5年时间，实现全镇每个村卫生室配备至少1名大学生乡村医生。发展文化体育事业，充分发挥公共文化服务设施作用，广泛开展全民健身运动。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色低碳的生活方式。大力弘扬社会主义核心价值观，建强用好新时代文明实践站，推进移风易俗，树立文明新风。

    四、全面加强政府自身建设

各位代表！推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止，接续奋斗前行，努力打造人民满意的政府。

对标对表施政。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面，推动党中央决策部署落地见效，认真落实区委、区政府工作要求和镇委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化党史学习教育成果，着力解决人民群众急难愁盼问题。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，落实谁执法谁普法责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高议案建议提案办理质量。

践行实心实政。推动干部增强“八种本领”，提高解决实际问题“七种能力”，争做“三为”干部，以“思想破冰”引领发展突围。坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建责任链条和工作闭环，提高工作标准和落实水平。完善正向激励和容错纠错机制，深入开展述职评议，强化结果运用。

坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，重拳整治群众身边的腐败问题和不正之风。政府带头厉行节约、过紧日子，切实把有限的资金用在刀刃上。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇委坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，为推进洛阳镇高质量发展努力奋斗！