一、度汛方案

（一）调度原则

1、牢固树立科学发展观，以人为本，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险的现代化水平。

2、防汛抢险工作实行指挥长负责制，分级分部门负责。

3、防汛抢险以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、防汛抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，统筹兼顾，突出重点，局部利益服从全局利益。

5、坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，干群结合，平战结合。

6、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法制约束人的行为，防止人为对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐共处。

（二）度汛措施

根据历史洪水经验，汛期时堤防会发生如下险情，各分段指挥长在汛期要严格细致认真地巡查堤防险情，如发生以下险情，针对不同情况，迅速组织抢险并上报开发区防汛办。

1、漏洞：在高水位情况下，河堤涵洞或沿管壁附近出现贯通流水孔洞，有清水漏洞和浑水漏洞两种，如漏洞出浑水或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在迅速增大，河堤有发生坍塌甚至溃口的危险，应迅速进行抢护。

2、管涌（泡泉、翻砂鼓水）：高水位时，沙土在渗透压力作用下被水流不断带走，形成管柱渗流通道的现象。出现管涌险情时必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就会导致河堤基础淘空，导致河堤骤然垮塌，造成河堤溃口。

3、滑坡：河堤由于边坡失稳，造成部分土体沿堤坡下滑，发生滑坡应及时恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重时可导致河堤决口，必须立即抢护。

4、崩岸：是指堤临水坡在水流作用下，土体崩落现象。发生崩岸险情时应及时抢护，以免影响河堤安全造成溃堤。

5、裂缝：河堤因不均匀沉陷，地震等原因造成的土体缝隙现象，若任其发展会导致渗透变形或滑坡，因此应及时处理，避免重大灾害的发生。

6、决堤：当洪水超过河堤的抵御能力，造成河堤的某一段坍塌形成过水通道。

根据水、雨情分析，可能发生超标准洪水而导致决堤时，应迅速通知河堤两岸及下游人民群众和财产安全转移。

二、防汛日常工作

（一）安全巡查

汛期每天对河堤检查一次，雨天增加巡堤人员各段分段负责制，实行24小时巡堤，如遇险情，随时上报。

（二）防汛值班

1、各防汛抗旱指挥部实行汛期24小时值班制，值班时间为当天8：00至次日上午8：00，不得缺岗。值班人员主要职责：一是做好各种记录，并按要求向开发区防汛办报告；二是对防汛值班中发现和发生的问题，及时向分管领导和防汛办汇报，并采取有效措施予以处理。

2、实行防汛值班领导带班制。各村社区汛期每天由1名单位领导参与值班，带班领导必须保证手机24小时开机。

3、实行防汛值班责任追究制。若发生不坚守岗位或工作失误，按防汛责任制有关规定给予严肃处理。

4、水雨情观测：汛期雨天，各分段上堤巡查人员及时掌握河道水位、流量、水情、工情，并及时上报。

5、防汛设施日常维护。上堤道路、备用电源、通讯工具、交通工具等防汛设施日常要进行维护，保证上堤道路、晴雨通车，备用电源、通讯工具、交通工具正常使用。

三、应急方案

1、各村社区和防汛抗旱指挥部应高度重视应急人员安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、照明用具和抢救伤员必备的器械等，以备随时调动。

2、抢险人员进入或撤出现场由各村社区或防汛抗旱指挥机构视情况作出决定，其进入或撤出现场应遵守相应的安全规则。

3、出现洪水灾害和堤防溃口时，各村社区和防汛抗旱指挥机构应及时组织抢险梯队进行抢险，作好群众的救援、转移和疏散工作，并及时发布通告，防止人畜进入危险区或饮用被污染的水源。对转移的群众，由各村社区负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4、灾害发生后，各村社区和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强对当地疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队伍，紧急救护受伤人员。

5、未尽事宜，按照防汛抗旱指挥部命令执行。