为了大力拓展社区服务功能，全面提升社区便民服务水平，不断满足社区居民群众日常生活需求，结合社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，坚持以人为本、服务居民为原则，以不断满足社区居民的物质文化和生活需要为出发点，整合社区资源，健全社区服务网络，努力为广大社区居民提供个性化、多层次、宽领域的生活服务。

二、工作目标

以社区居民生活区为圆心，以居民活动一刻钟的距离为半径，创新社区服务模式，拓展社区服务功能，积极打造集政务服务、便民家政、文体娱乐、医疗卫生、法律咨询、购物餐饮等服务功能为一体的“一刻钟精品服务社区”，全力构建一刻钟生活服务圈， 卫生服务圈、文体服务圈、平安服务圈和政务服务圈，全面实现居民基本生活需求不出社区的目标。

三、主要任务

(一)构建“一刻钟生活服务圈”。建立以社区家政服务、便民超市、早餐快餐和居家养老等服务网点为基础的社区“一刻钟生活服务圈”。

1.充分依托社区商业服务资源，如综合超市、餐饮配送、家电维修等便民服务网点，扩大服务项目，延伸服务范畴，促进社区资源最大限度整合。

2.以“情暖夕阳”活动为载体，将“三无老人”完全纳入服务体系、根据社区实际组建家庭式的家政服务，积极为老年人、残疾人提供订餐、代购、费用代缴、证件办理和日常照料等上门服务，基本实现“便利消费进社区，便民服务进家庭”，有效满足社区居民的基本生活需要。

(二)构建“一刻钟卫生服务圈”。建立以社区卫生服务中心、社区药店、诊所为基础的社区“一刻钟卫生服务圈”，为社区居民提供预防保健、健康教育、康复治疗、计划生育服务和一般常见病、多发病、慢性病的一刻钟诊疗服务。

1.积极构建社区卫生服务信息化网络管理平台，建立社区居民健康档案，实现区域内妇保、儿保、老年保健、基本医疗和个人信息的一网通管理，为社区居民定期提供身体检查、健康指导，实现特困家庭、老人和残疾人直通车管理。

2.优化社区卫生服务资源，实行城区医疗机构与社区卫生服务机构双向转诊、双向服务制度，社区卫生服务机构与区域大中型综合医院、专科医院协调联动，建立就诊医疗、人员培训和业务指导联动机制，全面实现“大病进医院，小病进社区”的目标。

(三)构建“一刻钟文体服务圈”。建立以社区文化广场、健身广场、社区活动室为基础的社区“一刻钟文体服务圈” ，丰富社区居民的文化、教育和体育生活。

1.大力实施以图书阅览室、 多功能文化活动室、文化长廊为主的社区“三个一”文化建设工程，实行社区图书阅览室、多功能活动室对外开放，实现文化资源共享，努力开展健康向上的社区文化活动，不断丰富广大社区群众的精神文化生活。

2.加大社区健身器材投入力度，兴建全民健身途径，不断夯实社区健身硬件基础:配备社区体育指导员，建立社区健身组织网络，为居民群众健身提供针对性、科学化的健身指导服务:积极开展科学健身进社区、进家庭活动，努力实现天天有活动、年年有比赛。

(四)构建“一刻钟平安服务圈” 。建立以社区警务室 为基础的社区充分发挥社区综治员的社区治安巡防作用，加强平安队伍建设。

1.加强群防群治队伍建设。积极发挥社区巡防员的作用，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻行动，形成群防群治的社区治安网络。

2.加强社区警务建设。社区民警要组织社区巡防员、社区保安开展好群防群治和综合治理，实现社区警务室24小时有人值守。

3. 建立完善社区社情民意收集反馈、矛盾纠纷排查调处工作机制，加强外来人口和刑满释放人员、矫正对象、吸毒人员、违法青少年等社区特殊人群的教育管理工作。

(五)构建“一刻钟政务服务圈”。建立以社区服务大厅为中心的一刻钟政务服务圈，为社区居民提供法律援助、拥军优属、兵役登记、低保办理、失业登记和就业服务等一站式服务，全力打造便捷高效、 服务流 的政务环境。创新社区管理模式，建立社区网格员管理制度，充分发挥网格员熟悉环境、善于协调、便于联系的优势，在社区与居民之间了解社情、反映民意、传递诉求的综合管理服务体系，不断提升社区公共服务管理水平。

四、实施步骤

(一)结合实际，制定详细周密的工作方案，充分利用宣传板、文化长廊、宣传单等宣传形式，向社区居民、社区商业服务网点和辖区企事业单位广泛宣传构建“一刻钟精品服务社区”的具体内容和重要意义，积极营造人人参与、全社会支持参与的良好氛围。

(二)社区对本辖区的企事业单位和商业服务网点进行调查登记，建立社区“一刻钟服务商家”，张挂标牌，为社区居民提供廉价便捷的服务。

(三)社区对“一刻钟精品服务社区”建设工作进行全面总结，查找工作不足，总结工作经验。迎接上级领导组织的检查验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建设“一刻钟精品服务社区”是2014年社区为民承诺兴办的事实之一，是一项拓展社区功能、改革社区管理模式的生活管理创新工程。社区要紧密结合辖区实际，根据自身的基础设施条件，制定切实可行的建设方案，积极开展工作。

(二)整合服务资源。社区根据不同层次居民的生活服务需求，对辖区内的各类服务资源，分类统计，登记造册，动员社区内的各类服务机构、服务站点加入一刻钟服务社区，签订服务协议，悬挂统一标牌， 实行服务设施面向社区居民开放，服务项目对本社区居民优先优惠。

(三)细化工作措施。社区要结合实际，建立“一刻钟精品服务社区”服务卡或服务指南，将服务人员、服务单位的电话分类整理，做到社区工作人员人手一册， 遇有服务需求，人人都能处理答复;同时，要设置社区服务电话，建立专门的“一刻钟精品服务社区”记录本， 对居民的服务需求及办理结果，反馈意见等情况进行及时登记。

(四)健全服务队伍。社区要结合自身实际，按照居民的服务需求，充分利用社区资源，积极组建相应的服务队伍和服务实体，拓展服务项目，丰富服务内容。同时，要大力发展各类社区志愿者队伍，做好社区志愿者注册、登记和管理工作，积极依托社区志愿者服务组织开展社区志愿服务活动，充分发挥他们在社区服务中的重要作用。