曾都区应急管理局2021年法治政府建设情况报告

2021年，区应急管理局在区委、区政府的领导和区委依法治区委员会办公室的指导下，根据全区法治建设工作要点的相关要求，有计划、有步骤地深入推进依法行政执法，加快建设法治政府，聚焦推进依法行政执法、建设法治政府过程中存在的突出问题，着力提高依法行政执法能力和水平。

一、2021年推进法治政府建设情况

2021年，区应急管理局坚持深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，坚持依法行政，提高行政执法能力，努力形成统筹工作依靠法规、部署工作符合法规、检查工作依循法规的工作导向。应急管理领域法治政府建设落实情况良好，全区安全形势持续稳定好转，为维护经济发展和社会稳定大局提供坚实保障。

（一）加强组织领导，认真推进法治建设

1.区应急管理局党委高度重视法治建设工作，由局主要领导任组长、班子其他成员任副组长、各股室负责人为成员成立法治建设工作领导小组，设立法治建设工作领导小组办公室，统筹推进法治政府建设工作。局党委会、班子碰头会以定期或不定期会议的方式研究和解决依法行政中遇到的问题。今年以来，局党委已召开了2次党委会，研究部署法治建设等重大事项，认真推进法治政府建设。

2.局法治办制定了《区应急管理局2021年法治建设工作计划》、《区应急管理局2021年法治建设工作要点》《区应急管理局2021年普法依法治理工作要点》，将法治建设履职情况和学法用法情况列入班子及成员年度述职报告内容。局领导班子全体成员坚持深入学习习近平法治思想和中央依法治国会议精神，坚持学习国家应急管理相关的法律法规，做到亲自带头学法用法，努力提高法治思维能力和法治工作推动能力。

（二）深化简政放权，持续优化服务

1.理清权力清单。按照全区统一部署和应放尽放、属地管理原则，认真开展和服务清单清理工作。按照上级要求梳理行政许可、行政检查、公共服务、行政处罚等权力清单170项，全部上传至湖北政务服务网，为市场主体提供优质高效服务。

2.优化政务服务。建立新的审批机制，提升行政审批服务质量。一方面，将行政审批服务事项全面进驻政务服务中心另一方面，建立行政审批社会化参与机制，聘请第三方专家一并参与企业现场核查，现场提出整改意见，缩减企业查摆、整改问题时间，在为企业提供优质、高效、便捷服务的基础上，严把了安全关。

（三）完善工作程序，加强规范性文件管理

严格按照法定职权制发规范性文件，明确规范性文件起草、审核、公布、备案等程序及合法性审查、集体讨论决定等要求，并对需征求意见情况、意见采纳情况作出专门说明。建立评估机制，及时依法依规做好行政法规性文件清理、调整工作。

（四）完善决策机制，强化责任落实

坚持党委研究重大事项，明确请示事项、报告事项，建立重大行政决策事项专家论证、法律顾问等制度，严格按照“决策动议、充分听取意见、开展风险评估、合法性审查、党委集体讨论决定”程序，推进重大行政决策工作。把重大行政决策贯彻落实情况纳入领导干部年度工作考核内容，对重大事项贯彻落实情况组织年度总体评估，评估结果报局党委，严格程序规范管理。

（五）严格三项制度，提升执法效能

1.全面推行行政执法公示制度。把“双随机、一公开”与直接监管企业，紧密结合，开展执法监察，避免出现检查覆盖面窄、重复率高、执法随意性大现象。同时，按照“谁执法谁公示”原则，建立行政执法公示信息内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、审核、发布职责等，准确完整地记录执法信息。

2.全面推行行政执法全过程记录制度。日常执法检查中，我局主要通过文字记录对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录归档，实现全过程留痕和可回溯管理；对现场执法、举行听证、留置送达、行政强制等容易引发争议的行政执法过程，进行全过程音像记录，并按照一企一档方式，分别建立监管检查档案。

3.全面推行行政执法决定法制审核制度。制定了《行政处罚案件审理工作规则（暂行）》，规范案件审理规则和法制审核流程，严格落实“案审分离”制度，对重大行政执法决定及时征求法律顾问意见。通过加强内部监督制约和严格的工作程序，保证执法案件执法程序、违法事实、法律依据、行政处罚决定内容等符合法律规定，保证执法案件的公平、公正。

（六）推进政务公开，有效化解社会矛盾

1.加大信息公开力度。拓宽政府信息公开渠道，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开。

2.加强法治信访建设。我局对信访投诉请求事项均通过法定途径进行合理处置，引导和支持公民、法人和其他组织依法、合理表达诉求和维护权益，有效化解矛盾纠纷。

（七）强化法治教育，有力夯实法治基础

1.加强法治教育培训。2021年局党委把法治宣传教育列入党委中心组学习计划，并组织学习，开展习近平总书记关于依法国重要讲话精神和《民法典》专题学习活动各1次。加强法治文化阵地建设。单位文化长廊有法治宣传专栏1个，机关办公楼有固定法治宣传展板5块，机关大门LED电子显示屏不定期播放法治宣传标语，在机关营造了深厚的法治文化氛围。 

2.全面深化普法教育。按照区委全面依法治区委员会办公室的工作要求，整理普法资料，迎接终期检查和考核。扎实开展无纸化学法用法“网学网考”。认真落实国家机关“谁执法谁普法责任制”，年初制定了有方案，通过电子显示屏、微信群、“安全生产月”、安全生产宣传咨询日、“5.12”防灾减灾日等多种形式开展安全生产和应急管理普法宣传。

三、存在的主要问题及2022年工作设想

（一）存在的问题

虽然我局在法治建设依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：

一是法治建设的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。

二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。

三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

四是大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够，宣传面不够广，全民安全法治意识仍有待提高。

（二）2022年工作打算

为了更好地巩固法治建设依法治理工作成果，我局将在今后切实重视并加强以下工作：

一是继续加强领导，增强法治建设责任，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查职责，确保法治建设依法治理工作的全面落实。

二是及早规划新一轮的法治建设工作任务，创新法治建设形式，开创法治建设工作新局面。

三是突出重点内容、重点对象，继续深入学习安全生产相关法律法规，进一步提高执法水平。

四是大力组织开展“安全生产宣传月”活动，进一步加强社会性安全法制宣传工作，进一步加大《安全生产法》的宣传力度，大力提高广大员工和社会群众的安全法治意识。

五是继续深入开展安全法治“六进”活动，有力地促进法律知识的宣传普及。六是严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，推进应急管理工作的依法管理。

随州市曾都区应急管理局

2021年12月16日