各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，区安全生产各专业委员会，区安防应急委有关成员单位，区直有关部门：

4月8日21时许，河北省承德市隆化县一养老院发生火灾，造成20人死亡。4月12日凌晨2时许，云南昆明市呈贡区乌龙街道一商铺起火，造成8人死亡。4月13日，甘肃省兰州市金河煤矿发生二氧化碳突出事故，造成5人死亡，9人受伤。国内多地接连发生事故，安全生产形势异常严峻复杂，给我们敲响了警钟。省委、省政府高度重视，省委书记王忠林、省长李殿勋、副省长程用文等省领导分别作出批示，要求深刻汲取教训，对安全生产工作进行再部署再调度，督促各级务必抓好各项安全生产措施落实，确保社会安定安全。为深入贯彻落实省、市、区领导批示精神及工作要求，及时防范化解各类风险隐患，坚决遏制各类事故发生，区安防应急委决定从即日起在全区开展安全生产隐患“减量控大”专项排查整治工作。现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，坚决压实各方安全责任

当前已进入汛期，加之春夏之交，天气变化莫测，诱发生产安全事故的因素增多，安全生产压力进一步加大。各地各部门要深刻汲取近期事故教训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真贯彻落实上级决策部署和工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹好发展和安全，将认真开展“减量控大”专项排查整治工作作为重要政治任务，以“治本攻坚三年行动”工作机制为基础，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管“三个关键环节”，做到专题研究、周密部署，层层抓好组织实施。要强化督导问效，杜绝上热下冷、政热企冷、工作“空转”、敷衍塞责等问题，全链条抓实抓好安全生产工作。

二、紧盯重点行业，深入开展专项排查整治

各地各部门要根据近期各类事故特点，结合本地本行业领域实际，找出自身存在的薄弱环节和突出问题，深入开展安全生产隐患“减量控大”专项排查整治。紧盯所有行业重点生产经营单位，组织开展有针对性的隐患排查治理，聚焦重点人员和重大事故隐患，积极发挥专家指导帮扶作用，助力企业精准查找问题隐患，并按照“四不放过”原则，推动问题隐患“动态清零”和闭环管理，提高隐患排查整改质量，攻克解决一批长期制约安全生产工作的堵点难题，全面压减隐患存量、遏制隐患增量。

（一）工业企业方面。重点整治企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查情况；重点整治企业特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，特别是违规电气焊作业的情况；重点整治燃爆火灾、中毒窒息、高处坠落、机械伤害和触电等五类事故防范措施落实不到位情况；重点整治金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域企业重大事故隐患存在的突出问题，着力解决隐患排查整治质效问题。加强安全生产标准化建设，全面推广“四知卡”管理制度和“岗前三分钟”培训教育活动。（牵头部门：区工业安全生产专委会，区发改局、区公安分局、区生态环境分局、区住建局、区农业农村局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等有关成员单位按照职责分工负责）

（二）消防方面。突出对医疗卫生机构、养老服务机构、学校幼儿园、大型商业综合体、文博单位、宾馆饭店、民族宗教、公共娱乐、密室逃脱类、临街商铺等人员密集场所以及高层建筑、生产经营租住居民自建房、“三合一”场所等排查整治，严查企业（单位）是否严格履行消防安全责任、落实消防安全防范措施以及定期组织应急演练。严厉打击违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、违规使用电焊动火作业、电动车违规充电、消防通道堵塞占用、消防设施损坏、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣传教育培训不深入等违法违规行为。要加大违法存储、使用醇基燃料整治力度，严禁一家商铺多种燃料源使用、存储，严禁在火灾高风险区域使用非阻燃材料。（牵头部门：区消防安全生产专委会，区教育局、区民宗局、区公安分局、区民政局、区住建局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等有关成员单位按照职责分工负责）

（三）建筑施工方面。突出对公共建筑装饰装修工程的全链条排查整治，重点检查施工单位建筑装饰装修工程专业承包资质和安全生产许可资格情况，安全生产责任制和安全生产规章制度建立情况，现场项目经理、专职安全管理人员配置及特种作业人员持证上岗情况，进场材料、设备管理台账，材料、设备、构件和易燃易爆材料等存放情况，现场防火方案、预案编制及动火作业审批管控等情况；聚焦深基坑、高支模、大型起重机械等危大工程安全管控措施落实情况，严查超资质范围承揽和违法分包转包挂靠，以及盲目赶工期抢进度等问题。（牵头部门：区建设安全生产专委会，区住建局、区交通运输局、区水利和湖泊局、曾发集团等有关成员单位按照职责分工负责）

（四）燃气方面。突出对燃气经营企业、燃气场站、燃气管线、用气密集场所等重点部位和老旧小区等重点区域的安全检查，重点整治餐饮场所未安装燃气泄漏报警器、非法储存“黑气瓶”“黑燃气”等行为；突出对液化石油气钢瓶充装单位的安全检查，重点整治违规设置非法储存充装点，非法掺混二甲醚，违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶等行为；持续深入排查整治“问题瓶”“问题阀”“问题软管”等燃气具安全风险和事故隐患。（牵头部门：区城乡燃气安全生产专委会，区公安分局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等有关成员单位按照职责分工负责）

（五）道路交通方面。持续严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法违规行为。继续深入开展“一盔一带”安全守护行动，加强对非机动车和行人违法行为的综合治理。严查“两客一危”运输企业主体责任落实情况，指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度。强化道路交通事故研判分析，推动治理交通设施安全隐患，加强事故多发路段警力部署，经常性对车辆驾驶人和有关责任人开展宣传培训教育。（牵头部门：区综合交通安全生产专委会，区教育局、区公安分局、区交通运输局等有关成员单位按照职责分工负责）

（六）特种设备方面。突出对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全排查整治。排查特种设备使用登记和检验情况；排查作业人员按规定持有效证件上岗情况；排查安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；排查重点行业（领域）的特种设备日常运行、检查维护及记录情况；排查特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；排查社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况；排查液化石油气瓶检验、使用单位设备使用登记、定期检验，安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备，管理制度、操作规程制定及落实等情况。（牵头部门：区特种设备安全生产专委会，区教育局、区科经局、区住建局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局等有关成员单位按照职责分工负责）

（七）老旧厂院和居民社区方面。对辖区老旧厂院开展一次深入摸排，摸清数量、分布、经营范围、使用性质和安全管理等基本情况，建立台账和隐患清单，抓实产权单位法人、实际控制人安全生产第一责任人责任，进一步规范安全协议签订、宣传培训教育、应急预案演练、隐患排查治理等。发动社区居委会、物业服务企业将禁止电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为纳入防火安全公约。严查电动自行车违规停放充电，重点整治在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电等行为。〔牵头部门：区电动自行车整治专班，区发改局、区科经局、区公安分局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区商务局、区应急管理局、区财政局（国资局）、区市场监管局、区消防救援大队等有关成员单位按照职责分工负责〕

（八）非煤矿山方面。重点整治爆破管理混乱、动火作业制度和措施不严、使用淘汰落后设备工艺、水患防治措施不到位、隐蔽致灾因素普查治理不符合要求、监测监控设备缺失、领导带班下井执行走样等问题。地下矿山突出检查安全出口和应急避险通道的设置及管理、保安矿柱的留设是否符合规定；提升运输系统、通风系统、排水系统、防灭火系统、供配电系统等是否正常运行维护。露天矿山突出是否按设计自上而下分台阶开采；穿孔作业、铲装作业、采场边坡管理和排土作业是否符合规定和设计要求。（牵头部门：区非煤矿山安全生产专委会，区应急管理局、区自然资源和规划局、区公安分局等有关成员单位按照职责分工负责）

（九）危险化学品方面。认真开展危险化学品“一件事”全链条专项整治，加强危险化学品源头风险管控，深化动火、有限空间等特殊作业审批与作业管理，持续深化高危细分领域风险防控长效机制，推动危险化学品企业双重预防机制落实落细，强化老旧装置安全风险管控。常态化组织开展危险化学品企业安全管理制度、安全教育培训、隐患排查治理、应急预案演练等方面的排查整治，提升企业安全管理水平。（牵头部门：区危险化学品和烟花爆竹安全生产专委会，区发改局、区科经局、区公安分局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等有关成员单位按照职责分工负责）

（十）水上交通和渔业船舶方面。重点排查治理运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行、长期脱管脱检等重大隐患，集中攻坚非法码头、非法运输、非法载客、非法捕捞作业等重点问题，确保水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。（牵头单位：由区综合交通安全生产专委会、区农业安全生产专委会按职责分别负责，区交通运输局、区农业农村局等有关成员单位按照职责分工负责）

（十一）其他重点领域。民爆物品（区民爆物品安全生产专委会负责）、水利（区水利安全生产专委会负责）、旅游（区旅游安全生产专委会负责）、油气长输（区油气长输管线安全生产专委会负责）、商贸服务和仓储物流〔区商贸（成品油）安全生产专委会负责〕、畜禽屠宰和农村沼气（区农业安全生产专委会负责）、学校（区校园安全生产专委会负责）、医院（区医院安全生产专委会负责）、实验室（区科经局、区教育局、区卫健局分工负责）、养老机构（区养老机构安全生产专委会负责）、地质灾害治理〔区国土（地质）安全生产专委会负责〕等其他重点行业领域，也要有针对性地明确整治重点，开展专项行动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、聚焦隐患整改，从严从实推进专项行动

各地各部门要分行业分领域深入开展《重大事故隐患判定标准》全员教育培训，对企业主要负责人、安全管理员、一线员工要重点培训，提高重大事故隐患排查识别能力。要督促指导生产经营单位全员全覆盖排查整治隐患问题，落实全员安全生产责任制和事故隐患内部报告奖励机制，发挥人人排查隐患、整改隐患的积极性和主动性，对发现的隐患问题要按照“五落实”（责任、措施、资金、期限和应急预案）要求，细化整改方案，明确整改责任，提升整治质效。要强化隐患责任倒查追责，不仅对重大隐患排查整改不到位发生事故的企事业单位和责任人要追究责任，对排查整改不到位导致重大隐患长期存在的，也要追究责任。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对发现重大隐患不处理不处罚或跟踪整改不到位的，作为安全生产领域不担当不作为问题线索，依法移交并严肃问责。

1. 强化宣传教育，切实提高公众安全意识

各地各部门要深入开展安全宣传“五进”活动，充分利用主流媒体、自媒体等宣传阵地，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提升全员安全意识和防范能力。要深刻汲取近期事故教训，发动基层力量组织开展警示教育、应急救援演练，并充分发挥典型事故案例曝光作用，通过社区服务、专项平台等发布案例警示、安全提示，有针对性地做好特殊群体消防安全宣传教育，必要时“一对一”上门服务和指导。督导各类生产经营单位突出重点岗位作业人员，加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。

随州市曾都区安全生产防灾减灾救灾和

突发事件应急管理委员会

2025年5月20日