何店镇燃气安全排查整治工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于燃气安全的重要决策部署，深刻吸取十堰“6·13”、沈阳“10·21”燃气事故教训，举一反三，全面排查整治何店镇燃气安全隐患问题，按照相关文件要求，结合全镇实际，制定本方案。

一、目标要求

全面排查各领域涉及燃气安全的风险隐患，摸清底数、强化措施，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批不落实责任措施的单位和个人，坚决防范遏制燃气重特大事故和有不良影响的事故；加快推进何店镇燃气基础设施数字化、智能化安全运行监控能力建设，加强预警能力，提升燃气安全保障水平，坚决防范各类燃气事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全，为促进全镇经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

二、整治内容

    （一）全面排查整治燃气经营企业安全隐患。各村（居）要对辖区范围内燃气经营企业安全隐患进行全面排查，压紧压实企业主体责任。重点排查整治：企业运行维护和抢修人员配备不符合《燃气经营许可管理办法》要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业或人证不符、重大危险源管理缺失及其监管部门不明确、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、管线检查维护不到位、未按要求全面入户安检、未落实入户与用户签字确认工作、安全教育制度落实不到位或流于形式、“三违”行为突出、安全生产投入不足、管道未按照规范要求开展定期检测和全面检测、危化品运输车辆违法违规运营等风险隐患。

    （二）全面排查整治餐饮等重点公共场所安全隐患。各村（居）委会和相关责任单位要按照“三管三必须”要求，对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、卫生院、酒店、农贸市场、商住混合体、临街餐饮商铺密集的商业街区等人员密集场所进行全面排查。重点排查整治：是否与合法供气企业签订供用气合同，燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、管道（软管）穿越室内用餐场所，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。

    （三）全面排查整治镇区居民小区、农户燃气安全隐患。各村（居）委会要对居民小区燃气管道、各类调压设施（箱、柜、站）、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患进行全面排查。重点排查整治：小区内违规设置非法储存充装点，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀，室外使用铝塑复合管，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀等风险隐患。燃气企业要对居民小区燃气安全风险隐患排查整改实施清单管理，实行“一小区一清单”。

    （四）全面排查整治燃气具等燃气源头安全隐患。各村（居）委会和相关责任单位要对燃气具、燃气泄漏报警器等流通销售渠道点进行全面排查，加强对家用燃气器具的认证监管，严禁销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具。要督促电商平台、小商品市场切实履行好对经营者的管理责任，明知经营者利用其销售平台、场所销售不符合要求的燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品，未采取必要措施的，依法承担相应的责任。

    （五）全面排查整治燃气场站设施安全隐患。各村（居）委会和相关责任单位要对燃气场站进行全面排查。重点排查建设时间早、运营时间长、场站规模小、建设标准低、管理水平低、安全意识低、安全投入低的“作坊式”液化石油气场站。要严格排查整治未建立安全管理制度、无隐患排查清单、无应急预案、管理松懈、设施设备陈旧损坏仍带病运行、未进行安全风险评估或虚假评估等风险隐患。对燃气场站建设不符合标准规范、侵占已建燃气场站安全间距违法违规建设等风险隐患，要制定行之有效的整改方案，坚决整改。

    （六）全面排查整治燃气领域特种设备安全隐患。要全面规范压力管道法定检验，督促燃气行业压力管道使用单位落实企业主体责任、依法履行施工告知、完善在用设备台账和落实法定检验计划，持续提升压力管道法定检验覆盖率。督促压力管道检验机构严格按照规范要求开展压力管道监督检验和定期检验。持续开展燃气领域相关特种设备专项整治，推进燃气行业特种设备使用单位和移动式压力容器充装单位质量安全管理提升。依法查处充装超期未检、已报废、翻新气瓶等不符合安全技术规范行为的充装单位；依法处置不合格及报废气瓶。

    （七）全面排查整治各领域消防安全隐患。要重点排查液化石油气充装站、液化石油气储配（供应）站、燃气加气站、储气库等燃气经营企业的消防安全主体责任是否落实，消防安全管理组织、制度是否建立健全；消防安全责任人、消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员等重点岗位人员是否经过消防安全培训、熟悉应急处置程序、按规定持证上岗；企业从业人员是否经过岗前培训，熟悉本岗位火灾危险性，懂得初步处置程序；灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施设置运行情况，企业是否定期开展维护保养，消防设施是否完整好用；建筑防火间距、消防车通道是否符合标准等。对检查发现的火灾隐患，逐项列出清单，严格复验销号，实行闭环管理。对存在重大火灾隐患的，要实施挂牌督办。

    （八）全面排查整治涉及燃气其他方面安全隐患。要重点排查整治隐蔽性高、流动性强的液化石油气“气贩子”“黑气点”。要加强液化石油气瓶信息化管理，排查整治气瓶虚假信息化风险隐患。要加大监管执法力度，对排查整治工作不彻底、不到位的燃气企业要从严处罚。

三、实施步骤

从2022年4月至12月，分三个阶段进行。

（一）全面排查（2022年4月）。各村（居）委会和相关责任单位要根据全国城镇燃气安全排查整治工作动员部署视频会议及省、市、区各级动员部署会议要求，建立工作机制，细化整治工作目标、任务和措施，进一步明确工作任务和责任，组织专业技术力量和人员对辖区内燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况等开展全面摸底排查，进一步摸清辖区内燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单。

（二）整治攻坚（2022年5月至10月）。各村（居）委会和相关责任单位对排查出来的重大问题隐患要制定整改方案，立行立改，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对排查出的安全隐患建立台账、列出清单、逐项整改。不能立即整改到位的，要落实好管控措施，并制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求。

（三）巩固提升（2022年11月至12月）。各村（居）委会和相关责任单位对排查整治工作开展情况进行验收评估，认真梳理总结经验做法，剖析问题不足，进一步健全完善燃气安全监管长效机制。镇安委会将采取随机抽查的方式组织对排查整治工作开展验收评估，梳理好的经验做法，及时总结提炼并形成监管制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）委会和相关部门要高度重视，主要负责同志要亲自部署、加强统筹，层层压实责任。督促燃气企业切实加强燃气安全风险管控，其他各相关部门要按照职责分工强化燃气充装、运输、使用等环节安全监管，形成齐抓共管的排查整治工作机制。

（二）严格执法监督。各村（居）委会要联合相关部门综合运用法律、行政、经济等手段，严格规范开展燃气安全综合执法，严格落实安全生产工作“四个一律”要求，坚决防止执法不作为和“宽松软”，对企业主要负责人不落实安全生产责任的要重点执法。

（三）加强宣传教育。各村（居）委会、各相关部门和燃气有关企业要制定宣传教育方案，深入开展安全用气、安全防护知识进机关、进学校、进企业、进村居、进楼栋、进家庭等活动，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，引导消费者不购买、不使用不合格产品，主动排除安全隐患，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，大力提升广大群众对燃气设施的自觉保护意识。

（四）强化督办检查。镇燃气专班将组织开展明察暗访、专项督查、联合检查，对各村（居）、各相关责任单位因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，坚决移交纪检部门予以严肃处理。对燃气有关企业问题整改不力、虚假整改的，相关部门要依法依规严肃处理。何店镇将在2022年4月30日、5月30日、8月30日、11月30日组织对各地排查整治和宣传教育开展情况进行督导检查，检查情况纳入2022年度安全生产和消防考核内容。