甘露委员：

您提出的关于进一步提升我区基层医疗卫生服务能力的提案收悉，现答复如下：

基层医疗卫生服务涉及基层群众健康福祉，是健康中国战略落地的“最后一公里”。近年来，我局坚持问题导向，聚焦“网底不牢、人才不足、能力不强”等短板，统筹推进硬件升级、队伍培育和机制创新，着力提升基层医疗卫生机构的服务质量和群众满意度。

一、强化基层医疗卫生队伍人才建设

我局始终坚持“人才强医”战略，以夯实人才基础、优化队伍结构为核心，多措并举强化基层医疗人才队伍建设。一是拓宽招引渠道。通过公开招聘专业人才、定向培养大学生村医等多渠道，缓解基层人才紧缺问题。2021—2023年，我区共招收116名免费定向培养乡村医生，并签订就业协议书。2025年，通过公开招聘为基层引进专技人员108名。二是强化人才培育。定期开展全科医生转岗培训及助理全科医生培训，每年组织实施乡村医生专项技能培训，同时激励在职人员提升学历并考取执业资格证书，多措并举提升医务人员服务能力。2025年，开展村医培训班3期，组织54人参加全科医生转岗及助理全科医生培训，为79名完成中专升大专、大专升本科学历提升的乡村医生发放补助47.4万元。三是优化职称评审。区人社局对基层医务人员实行倾斜政策，不再将发表论文、外语水平等作为基层医务人员职称评审的必备条件，更加注重其在临床实践中的经验总结和技术创新，将基层医务人员在日常诊疗、公共卫生服务、疫情防控等实际工作中的表现和业绩作为重要的评审依据。

二、改善基层基础医疗设施设备条件

聚焦基层医疗“硬件短板”，统筹推进项目建设与设备升级，不断夯实基层医疗发展根基。一是夯实基层医疗服务阵地。新建曾都经济开发区社区卫生服务中心和涢水街道社区卫生服务中心，填补区域基层医疗空白，改善周边居民就医便利性。二是支持基层硬件设施建设。2025年，拨付省级补助经费180万元支持何店镇中心卫生院、万店镇中心卫生院配置CT，目前两家机构CT均已配置到位并投入使用。曾都经济开发区社区卫生服务中心更新全自动生化分析仪，何店镇中心卫生院和万店镇中心卫生院更新彩色多普勒超声诊断仪，有力提升了基层医疗服务水平。三是心电网络铺设延伸到村。筹资配备心电图机，推动“心电一张网”覆盖到所有镇卫生院、街道社区卫生服务中心和128个村卫生室，促使心肌梗死等急症在基层的早识别、早干预。

三、创新基层服务模式以及运行机制

以服务提质、群众便捷为目标，创新服务模式、完善运行机制，推动基层医疗服务能力整体跃升。一是大力深化“医防融合”。将基本公共卫生服务、家庭医生签约服务融入日常诊疗中，发挥家庭医生团队与专科医生协同服务优势，针对高血压、糖尿病等慢性病患者与其共同制定个性化健康管理方案，实现筛查、干预、治疗、随访全流程闭环管理。二是实行网格组团签约。组建260个“1+3”模式家医团队（社区、村工作人员+综合医院专科医师+基层全科医师+乡村医生）分片包干进村入户为居民开展签约服务，通过上下联通，全专结合，医社联动，为辖区居民提供更专业、更全面的健康服务。三是信息赋能便利就医。医共体医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应五大资源共享中心与各成员单位医疗业务深度融合，开展远程会诊4.66万例。完善医共体内双向转诊标准与绿色通道，细化转诊指征和流程，保障急危重症患者快速上转、康复期患者及时下转，为患者提供连续的康复指导与医疗服务，形成有效服务闭环。

四、完善支持基层发展政策体系建设情况

强化政策引领，细化保障举措，为基层医疗卫生事业高质量发展提供坚实支撑。一是落实人员专项补助。落实公立医疗机构专业公共卫生编制人员财政保障，相关经费已纳入政府财政预算体系，切实稳定基层公共卫生队伍，提升人员工作积极性与专业服务能力。二是适应医保DIP改革。引导基层医疗机构从“规模扩张”向“成本管控与质量提升”转型，通过临床路径优化、合理控费、规范诊疗等举措，主动适应DIP支付方式，利用信息化手段加强病种结构、医疗成本及医保结算数据分析，实现精细化管理，形成“主动控费、提质增效”的良性发展机制。三是切实规范药事管理。建立健全医共体一体化药事管理体系，成立医共体药事管理委员会，制定并动态调整统一用药目录，保障临床用药需求与衔接。成立医共体审方中心，组建以临床药师为核心的审方团队，对处方进行前置审核与实时干预，确保药品使用合理、合规、安全。加强药品采购、储存、使用全链条监管，严格执行国家基本药物制度，通过省医保招采平台统一采购，实行药品零差价销售。

下一步，我局将聚焦提案建议，补齐工作短板，持续深化基层医疗改革，不断提升基层医疗卫生服务能力和水平，切实守护好基层群众的身体健康和生命安全。感谢您对我区基层医疗卫生事业的关心与支持，欢迎今后提出更多宝贵意见和建议。

随州市曾都区卫生健康局      

2026年5月27日