曾都区文化和旅游局作为行政执法主体，内设法制机构1个（市场管理和广播电视股），委托行政执法组织1个（曾都区文化和旅游市场综合执法大队）。具有行政执法资格15人，实际从事一线执法人员12名。

一、行政执法工作开展情况：

（一）行政执法工作总体情况

全年出动执法人员2400余人次，检查文旅经营单位1200余家次，完成营业性演出活动现场监管16场次，办理行政处罚案件12件，其中文化领域案件10件，旅游领域案件1件，互联网文化经营领域1件。处理群众投诉举报590起，办结率100%。无行政强制案件，未发生“查扣冻”情况。

（二）提升质效护航产业发展

一是积极做好未成年人保护工作。针对未成年人容易利用放学时机、周末和节假日进入网吧的特点，增加日常检查频率，重点检查网吧违规接纳未成年人入内及未按要求落实上网人员身份信息核验制度等问题，同时，对个别经营单位的未成年人禁入警示标志进行现场换新。

二是认真履行新闻出版“扫黄打非”执法职能。配合区新闻出版局开展全区印刷企业及电影院联合检查3次，配合区民宗局、区公安分局开展宗教场所出版物专项检查5次，联合市场监管部门、社区居委会开展校园周边环境整治行动3次，对学校周边书店、商店、印刷门店进行实地检查，重点检查无证经营、制售非法出版物、侵权盗版教材教辅等问题,严厉打击非法出版物制售活动和侵权盗版行为，较好地维护了社会文化良好环境和新闻出版正常秩序。

三是加大娱乐场所整治力度。全面强化娱乐场所常态化监管，严防出现不良内容、违规接纳未成年人等问题，联合区公安分局开展联合行动3次，从严查处违法违规经营行为，切实规范娱乐场所经营秩序，推动场所落实主体责任，引导经营者守法诚信经营，同时畅通群众举报渠道，形成社会共治合力，切实筑牢文化市场安全防线。

四是积极做好校外培训机构规范治理工作。在区“双减”工作协调机制办公室的牵头下，联合区教育局、区市场监管局、区公安分局开展寒、暑假期校外培训机构规范治理工作，进一步规范非学科类校外培训行业发展，保护学生及家长合法权益。

五是加强营业性演出活动现场监管。加强与网信、公安部门沟通协作，及时了解掌握营业性演出活动信息，督促主办方落实主体责任，同时做好营业性演出现场监管工作，严厉打击变更演出申报内容、变更演员、增加演出场次、演出场地及假唱、假演奏等违法违规行为，确保文化产品内容健康向上。

六是突出加强旅游市场突出问题整治。结合全省整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项行动，在旅游经营单位张贴旅游消费提示海报60余份，醒目公示投诉举报电话，确保游客能及时反映问题、寻求帮助。同时加强旅游经营单位线上巡查监管，共督促完成580余份旅游电子合同规范报送，电话回访旅游合同136份，回访中发现的8个问题均已向相关旅行社反馈。

七是深入开展安全隐患排查工作。聚焦关键领域开展专项行动，1.开展防溺水专项督导与培训，利用“村村通”大喇叭扩大宣传覆盖面；2.从六个维度排查星级酒店等150余家单位，整改灭火器过期等问题，消除相关隐患；3.推进“百日攻坚”与治本攻坚行动，检查300余家（次）场所，添置应急物资、制止违规行为、修复文物隐患；4.组织3次安全生产专题培训、12场解读活动，建立台账完成1项重大隐患整改；5.整治人员密集场所，畅通消防通道，整改1处电动自行车违规停放问题；6.管控动火作业与建筑保温材料，发放1000余份宣传资料，排查无相关隐患；7.做好节点与极端天气防控，检查70余家经营单位，处理各类场所隐患。8.强化日常监管健全防控机制，推行企业安全自查闭环制度，累计出动2200余人次，检查1100余家次场所，整改14项一般隐患、6项重大隐患；9.推进文物安防工程建设，安装巡更系统，开展法规学习与技能培训；十是组织54次重大事故隐患判定标准专题学习，常态化发布安全提醒。

（三）规范执法优化营商环境

牢固树立以人民为中心的法治理念，着力服务经济社会发展大局，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，切实转变执法理念，完善执法方式，通过开展说服教育、劝导示范、行政约谈等包容审慎柔性执法，进一步规范行政执法行为，激发市场活力，努力促进和打造良好的法治化营商环境。开展2次法治宣传活动，累计接受群众现场咨询300余人次，发放宣传材料800余份，营造尊法学法守法用法良好氛围。

二、下一步工作打算

2025年以来，我们的工作取得了一些成效，但是还存在一些不足之处，如执法队伍的整体素质还不够高，执法队伍建设有待进一步加强，执法工作的一些新领域还未破题等等。针对这些存在的问题，下一步我们将认真研究措施，加强交流借鉴，努力加以解决。

（一）常态化规范涉企行政执法

持续深化柔性执法模式，严格执行《随州市文化和旅游市场监管领域首次轻微违法经营行为容错清单》，对符合条件的轻微违法行为依法从轻、减轻或免予处罚。深化“双随机、一公开”监管，健全跨部门联合检查机制，合理提升联合检查频次，避免多头执法、重复检查。建立健全涉企执法“白名单”管理制度，将信用状况良好、守法经营的企业纳入清单管理，对其实行差异化监管，减少检查频次，最大限度降低对企业正常经营活动的干扰。2026年计划压减检查频次30%以上，切实为企业减负增效。

（二）加强执法人员能力建设

构建常态化业务培训体系，充分依托全国文化市场技术监管与服务平台，系统组织执法人员开展业务学习，重点强化执法文书撰写、执法程序规范、法律法规适用等核心模块的培训，结合典型执法案例研讨、模拟执法实操演练等方式，全面提升执法人员的专业素养和实战能力。进一步细化内部工作流程，明确调查取证、文书制作、案件审核等关键环节的操作标准，确保执法行为规范统一。健全行政裁量权基准动态调整机制，密切跟踪上级法规政策更新动态，及时组织全员开展新规学习培训，确保执法人员精准掌握最新标准要求，规范行使裁量权。

（三）加强线上巡查监管工作

全面推进“互联网+监管”模式，对具备线上监管条件的文化和旅游经营企业，充分运用大数据、人工智能等技术手段开展线上巡查核查，实现监管精准化、高效化。通过线上监测及时发现违法违规线索，对一般性问题通过线上提醒、约谈等方式督促整改，对涉嫌严重违法违规的依法开展线下核查处置，有效减少对企业正常经营活动的干扰。同时加强数据归集与分析，精准研判市场风险态势，提升监管的前瞻性和针对性。

（四）注重普法宣传教育

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将普法宣传教育贯穿行政执法全过程。在执法检查、案件查办、投诉处理等工作中，结合具体情况开展“面对面”普法，向经营主体精准解读相关法律法规要求，告知违法违规行为的法律后果，引导经营主体自觉增强法治意识、规范经营行为。引导经营主体主动遵守法律法规，共同维护公平竞争、规范有序的市场经营秩序，实现行政执法法律效果与社会效果的有机统一。

下一步，我们将继续加强文化旅游市场秩序监管，督促企业和从业人员守法经营、规范执业,自觉抵制各类违法违规行为。同时加强与相关部门的协调配合，强化动态监管，紧盯监管重点，全面提升行政执法和执法监督质效，营造公平公正、包容有序的文旅市场环境，为区域文化和旅游产业高质量发展提供法治保障。