为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步优化营商环境，深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)>的通知》(国办发〔2023〕27号)、省人民政府办公厅印发的《湖北省提升行政执法质量实施方案》(鄂政办发〔2024〕11号，以下简称《实施方案》)安排部署，保护民营企业合法权益、激发民营企业活力，积极为民营企业发展提供优质法律服务，营造良好法治环境，结合我区实际，决定开展民营企业“法治体检”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，树立“法治是最好的营商环境”的理念，深入贯彻落实以提升行政执法质量和效能为目标，提高涉企公共法律服务供给能力为重点，建立多元化、专业化、常态化服务机制，着力提高服务精准性、针对性、保障性、便捷性以及多样性，持续打造市场化、法治化，为推进区域经济高质量发展提供坚实的法治保障。

二、目标任务

紧紧围绕“法律服务进企业，规范执法促发展”主题，通过公共法律服务进企业、行政执法突出问题专项整治、以案释法定方向促规范等专项法律服务活动，精准对接企业需求当好 “店小二”，深入践行“抓前端、治未病”的能动司法理念，为全区企业发展提供内容全面、高效便捷的法律服务和法律保障，进一步增强企业经营管理人员、职工的法律意识和法律素质，不断提升企业经营者守法经营和依法治企意识，促进企业生产经营管理规范化、法治化，帮助企业防范化解法律风险，依法解决生产经营难题和矛盾纠纷，推动企业建立和完善现代化企业制度。

三、活动时间

2024年5月-2024年11月底

四、活动内容

深入我区重点民营企业提供法治体检服务，重点围绕以下方面开展: 

（一）政策宣讲解读。宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业经济发展的鲜明态度，宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署，宣讲习近平法治思想，宣讲与民营企业经营管理相关的法律法规及法律知识，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。适时组织开展民营企业负责人陪审旁听活动，规范企业涉诉审理程序，依法维护企业合法权益。

（二）营造法治环境保障。开展涉民营企业规范性文件专项清理，了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况；了解涉企行政执法行为，健全完善涉企行政执法检查制度，持续推行行政柔性执法，落实行政处罚“四张清单”制度，推行轻微违法告知承诺制，实行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”模式;了解民营企业在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的现状;了解民营企业对相关部门开展的涉及民营企业各类行政执法工作的情况反映;了解民营企业在知识产权保护方面的需求;梳理挖掘全区企业审判执行中高频涉诉类型，发挥司法大数据的分析、研判、预警和指导作用，创新司法建议载体和形式，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。

（三）规范企业治理。结合“法治体检”情况，根据相关法律法规和政策规定，指导、帮助民营企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，消除管理漏洞和预防法律风险。同时，帮助企业对从业人员进行法律培训，宣传与企业发展密切相关的合同管理、安全生产、劳动用工等方面的法律法规，指导企业依法合规经营。

（四）防范和化解风险。帮助梳理民营企业面临的各类法律纠纷，特别是诉讼、仲裁案件;帮助分析企业财产被查封、扣押、冻结情况，企业家个人合法财产处置情况;了解企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况，安全生产、环境保护等方面法律法规和政策的执行情况;了解企业合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况等。帮助查找企业经营中的法律风险，提出预防风险、解决纠纷的意见建议，明确经济活动中刑事犯罪的红线，避免因经济纠纷触发刑事犯罪，对因经济活动触犯刑律的行为作出法律分析，依法维护民营企业合法权益。

五、活动的主要方式

（一）开展法治宣讲。服务团队走访企业，通过举办讲座、以案释法等形式，向民营企业管理人员宣讲习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、企业经营活动常用法律知识、涉民营企业典型案例等，提供法律咨询，帮助民营企业经营管理人员增强尊法学法守法用法意识，提高依法经营、规范管理、合规发展能力。

（二）开展法治体检。服务团队为民营企业开展法治体检工作，通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行，邀请民营企业外聘法律顾问共同开展体检，并加强与民营企业法务工作机构的配合。运用信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务等，提高服务效能和便捷性。

（三）填写法治体检表。服务团队开展法治体检后，填写法治体检表，适时出具《涉诉法治体检报告》及时反馈民营企业。体检表、体检报告要认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求，梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化职责担当。成立以区司法局局长肖晖为组长，区司法局副局长孙克军为副组长，各司法所所长，法律援助中心、区政府法律顾问室、区行政执法监督局负责人、法律服务所、律师事务所主任为成员的活动领导小组。定期召开会议，专题研究部署法治体检工作，及时解决工作中存在的困难和问题，确保活动扎实开展。各法律服务所、律师事务所、广大律师要迅速行动，积极配合开展对我区民营企业的法治体检活动，充分发挥专业优势，共同营造有利于民营经济发展的良好法治环境。参与法治体检工作的律师团队要勤勉敬业、尽职尽责，严守职业道德和执业纪律，保守被检民营企业的商业秘密和内部信息。法治体检要紧密结合民营企业法律服务需求开展，切实让民企受惠，不增加民企负担。

（二）加强工作联系，注重协同配合。各司法所、法律援助中心、行政执法监督股、湖北常泰律师事务所，负责向区司法局报送工作进展情况，确保法治体检工作稳步推进，取得实效。区司法局建立沟通联席会议机制，及时与区法院开展讨论交流，每季度定期研究解决工作中存在的问题。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要开展集中宣传，使广大民营企业了解、支持、主动参与法治体检活动。各律所要积极撰写进展情况，及时总结好的经验做法，大力宣传报道取得的成效，为活动营造良好氛围。

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         2024年4月27日