2025年是“十四五”规划全面收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。在今年全省、全市、全区“新春第一会”上，面对新形势、新任务，全区司法行政工作将紧紧围绕省委确定的“能力素质提升年”、省司法厅确定的“争先进位”、区委确定的“争先创优年”的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记对政法工作的重要指示精神和考察湖北的重要讲话精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导。立足“一个统抓、五大职能”工作定位，聚焦服务，奋勇创优争优，树牢“大司法行政”理念，干字当头，实字为先，努力为建设更高水平的法治曾都、加快建成中部地区崛起的战略支点、谱写中国式现代化湖北实践随州篇章提供坚强支撑和服务。

一、要把争先创优体现在建设模范政法机关的实际成效上

1.把讲政治作为第一要求，把讲忠诚作为第一标准。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党对法治建设的全面领导和司法行政工作的绝对领导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，坚定法治自信。健全完善党建工作制度，规范落实局党组理论学习中心组学习制度、党支部主题党日、民主（组织）生活会等制度，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。严格执行“第一议题”制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.强化党风廉政建设，把清廉机关建设作为基本要求。贯彻落实中央、省、市、区纪委全会及司法行政工作会议精神。坚持严的基调正风肃纪，严格落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。推动政治监督具体化、常态化，严守政治纪律和政治规矩，严格落实各项铁规禁令。扎实开展中央八项规定学习教育，有序开展“四强”党支部和“一支部一品牌”创建，统筹推进清廉机关和政治生态分析研判工作。扎实开展法治化纪律教育、党风廉政建设宣传月系列活动。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，开展违规打牌和赌博等问题专项整治。深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

3.深入推进示范司法所创建，夯实司法行政发展根基。聚焦阵地堡垒“规范化”、基层队伍“精英化”、对象管理“个性化”、法律服务“精准化”、纠纷化解“多元化”“五化”建设，积极打造新时代“枫桥式”司法所。发挥“小所大作用”功能，推动司法所履行推进镇（街道）法治政府建设、承担镇（街道）政府法律事务、促进基层法治建设等职能。司法行政干警要牢固树立“四个”理念，提升政策水平、专业素养、实操能力，做党和人民满意的好所长。

二、要把争先创优体现在统筹推进依法治区的实际成效上

4.深学细悟习近平法治思想。健全完善习近平法治思想常态化学习机制，推动党委（组）中心组学习、党校培训课程全覆盖。深入学习贯彻习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述，坚持以新发展理念，狠抓依法治区的目标任务落实。持续抓好宪法的宣传贯彻，大力弘扬宪法精神，强化宪法宣传教育。

5.全面落实普法责任制。进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制，落实普法责任清单制度，开展普法责任制履职报告评议和“九五”普法的谋划工作。全面总结“十四五”时期法治曾都建设经验成效，谋划“十五五”法治建设规划，推动法治曾都建设再上新台阶。2025年是“八五”普法收官之年，根据省委依法治省办、市委依法治市办对“八五”普法终期评估要求，积极开展普法依法治理工作自查评查、验收评估，全面总结我区普法工作经验。创建一批法治公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化墙等法治宣传场景，打造一批法治校园、法治企业、法治机关、法治单位。

6.压紧压实法治建设责任。落实法治建设“一规划两方案”终期验收。强化法治政府建设第一责任人职责，进一步推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善《2025年度曾都区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，把履行情况纳入年终述职、专项督查范围。全面落实法治政府建设年度报告制度、述法工作报告制度，丰富述法形式。筹备召开区委全面依法治区委员会第七次全会，修改完善依法治区委员会三个协调小组成员名单。印发2025年度依法治区委员会工作要点，并将工作责任分解到乡镇（街道）、区直各单位。

三、要把争先创优体现在深化法治政府建设的实际成效上

7.推进行政执法规范化建设。全面完善行政执法协调监督工作体系建设，细化工作任务和要求，明确司法所监督职责。深化包容审慎监管，全面推广柔性执法方式，完善“免罚清单”“首违不罚”“轻处罚、普法教育与劝导免处三结合”等机制，全面落实行政裁量权基准制度。开展执法主体资格、人员、事项清理工作，全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法培训工作指导，适时开展行政执法能力素质提升培训，开展行政执法能力大比武。落实行政执法监督、行政复议和纪检监察部门信息共享、线索移送机制，配合纪委监委机关持续做好执法频次高、罚款数额大执法案件评查监督工作。强化知识产权保护和运用。健全知识产权维权援助机制，强化跨区域知识产权保护协同和司法协作。做好专利侵权纠纷行政裁决规范化试点工作。

8.规范涉企行政执法。贯彻落实省委省政府办公厅《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》要求，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。全面推行涉企行政“检查码”，实现无码不检查、检查必亮码、查后可评价，避免重复查、多头查，实现涉企行政检查减量提质不扰企。加大涉企执法案件评查力度，开展规范涉企行政执法专项行动，深入开展过度检查、过度执法、小错重罚等问题排查整治，探索建立行政执法行为评价反馈机制，推动涉企行政执法案件常态化监督。

9.强化府院联动机制。采取联席会议、工作会商等形式，加强行政复议与行政诉讼的沟通交流和衔接配合，实质性化解行政争议，努力降低行政诉讼案件数和案件败诉率，严格履行行政首长出庭应诉制度。发布2024年以来曾都区行政复议与行政诉讼典型案例，全面介绍曾都区深化行政复议体制改革的成果，客观反映行政复议和行政应诉案件的基本情况以及行政复议应诉工作在服务大局、化解行政争议、规范依法行政等方面取得的主要成效。

10.强化行政复议应诉工作。推进智慧复议，运用在线申请平台拓宽申请渠道，健全行政复议案件审理机制，规范化听取当事人意见，严格落实听证制度。全面落实行政复议决定抄告、违法线索移送、行政复议决定（意见）书督促履行等制度，发挥行政复议在服务支点全局、高质量发展大局、强化监督纠错、化解矛盾纠纷等方面的重要作用，以更高标准提升行政复议制度效能。强化典型案例指导，推动实现“办理一案、指导一片、规范一类”。加强行政复议宣传工作，通过开展行政复议进机关、进企业、进社区，发放行政复议指南、宣传册、在各单位窗口单位电子显示屏播放行政复议宣传标语等形式，开展全方位宣传活动，大力宣传普及行政复议公正高效、便民为民的制度优势。

四、要把争先创优体现在服务支点建设的实际成效上

11.强化五个意识。强化支点意识，凝聚团结奋进的向心力，以支点意识、支点建设来统领经济社会发展的大局，让支点成为全省上下的共同意志；强化争先意识，提振勇创一流的精气神，保持一流的精神状态，树立一流的工作标准，争创一流的发展业绩；强化效率意识，保持雷厉风行的快节奏，以只争朝夕、时不我待的干劲儿来推动各项工作上台阶、上水平；强化为民意识，树牢造福人民的政绩观，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，确保社会大局稳定，增强群众的获得感、幸福感、安全感；强化能力意识，练就善作善成的硬本领，既要政治过硬，又要本领高强，切实做到想干事、能干事、干成事、不出事。

12.切实履行合法性审核审查职能。充分发挥区政府“参谋助手”作用，持续优化政府法律顾问履职机制，提升服务决策效能。加强行政规范性文件全生命周期管理，开展规范性文件专项清理，规范制定程序，落实备案流程，提升备案审查监督质效。做好全区重点项目、重要工作、重大改革和重大招商引资的合法性审查，深入推进区政府重大决策事项合法性审查，为区政府依法决策、民主决策、科学决策提供坚实的法治保障。重点关注涉企政策协议，拓宽市场主体参与涉营商环境的行政规范性文件的起草、调研和征求意见工作渠道，进一步完善工作机制，充分听取市场主体意见建议，及时纠正有损市场主体合法权益的文件。

13.建设法治化的营商环境。加强企业权益保护，聚焦重点领域、重点环节、重点事项，鼓励政府部门梳理企业法定义务、细化明确行政管理要求、生产经营常见法律问题，编制企业合规经营手册指引，主动开展企业经营合规指导。开展行政复议服务民企专项行动，深入企业开展行政复议宣传活动，充分发挥行政复议解决涉民营企业行政争议“主渠道”作用，积极回应民营企业复议需求，优化营商环境，助力民营经济发展。

五、要把争先创优体现在做好化解矛盾风险和平安稳定建设的实际成效上

14.切实做好化解矛盾风险、维护社会稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”工作，坚持普遍排查与重点排查、定期排查与专项排查相结合，力争最大限度把各类纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。完善以人民调解为基础的新时代大调解工作格局，充分发挥行业性专业性调委会作用，实现矛盾纠纷分流化解。选优配强专（兼）职人民调解员，开展调解能力培训，提高调解队伍能力素质。全面推进信访工作法治化，做好信访稳定工作。

15.提升社区矫正工作水平。以规范化建设“智慧矫正中心”为重点，全面运用省社区矫正管理系统，不断提升社区矫正工作的信息化、智能化水平；实施管理提升、教育矫治、实践改造、心理疏导、纠纷化解、法治宣传“六大行动”，切实加强对社区矫正对象的管理、教育和帮扶，持续提升教育矫正质量，确保实现“两不一无”工作目标。

16.落实安置帮教措施。做实教育帮扶，全面提升安置帮教管理工作的信息化水平，实现分级分类管理，加大刑满释放安置帮教工作宣传力度，加强部门联动，加大人文关怀和帮扶救助力度，提高刑满释放人员就业安置率，努力降低因无业或生活困难导致的重新违法犯罪，全力维护社会安全稳定。

六、要把争先创优体现在建设现代化公共法律服务体系实际成效上

17.深化公共法律服务体系建设。贯彻落实全省公共法律服务体系建设三年行动，加快完善覆盖城乡的公共法律服务体系。建强镇（街道）、村（社区）公共法律服务平台，牢固树立“有求必应”的服务理念，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，做到各类信息互联互通互享，让请律师、办公证、求法援、找调解等公共法律服务，均可轻松实现现场办、热线办、网上办，高效办成一件事，进一步提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

18.加强公共法律服务精准有效供给。积极回应两会代表、委员提出的议案、建议，与区工商联深度联动，持续开展民营企业“法治体检”活动，深入推进公益法律服务活动，护航企业健康发展；开展“公证规范优质”行动，拓展公证业务新领域，提升涉外公证水平，释放公证服务活力，压缩办证期限，持续深化公证减证便民；加大法律援助宣传力度，扩大法律援助群众知晓率，加大法律援助典型案例宣传、法律援助工作成效宣传。持续做实做优“法援惠民生”系列服务，努力实现应援尽援、应援优援。

19.做好“人民监督员”“人民陪审员”选任管理工作。严把选任入口关，对候选人进行多维度审查，通过多种方式拓宽选任渠道，重点吸纳基层群众代表。采取“季度评分+年度考核”方式评估工作质效，及时进行人员调整，定期评选表彰优秀典型，增强职业荣誉感，营造全民参与司法、监督司法的良好氛围。

七、要把争先创优体现在全面从严管党、锻造司法行政铁军的实际成效上

20.加强作风建设。从严管党治警，做好从优待警工作。严明工作纪律，严格落实中央八项规定精神，执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”。加强干部履职尽责跟踪管理，完善绩效考核、考勤通报等管理制度，健全编外用工人员管理机制。牢固树立效率意识，做到“事事有着落、件件有回音”，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，在司法行政系统推动形成“干部要干、作风要实、纪律要严”的浓厚氛围。

21.加强组织建设。全面响应落实忠诚、干净、担当、干事创业的选人用人要求，秉承能上也能下、有为才有位的选人用人原则，选拔使用政治坚定、作风优良、本领过硬的司法行政干部。加强干部队伍梯队管理，持续推进轮岗交流和业务练兵。聚焦司法行政主责主业，深入基层一线掌握情况、发现和解决问题，真正做到察实情、解难题、见实效。

22.提高能力建设。提升干部能力素质，持续强化业务能力建设，狠抓作风转变和工作落实，持续开展“五位一体”式“司法行政大讲堂”，办好年轻干部“道德讲堂”培训活动。把政治、信念、责任、能力、作风作为司法行政大讲堂的五个维度来抓，把司法行政队伍素质能力建设与机关日常管理作为“一盘棋”，一体谋划、一体推进、一体落实，着力提升司法行政队伍履职尽责的水平。持续深化年轻干部成长工程，加大先进典型的选树和培养，引导党员干部在急难险重工作中建功立业。