一、文件基础概况

    1.立法依据：《食品安全法》《电子商务法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等上位法规。

    2.立法初衷：针对食品直播带货乱象，解决多主体责任模糊、虚假宣传、三无食品流通、维权举证难等监管痛点，构建直播食品全链条闭环监管体系。

    3.适用对象（四大主体全覆盖，无监管盲区）

    直播电商平台（抖音、淘宝、快手、视频号等）

    直播间运营者（店铺商家、自播商户）

    直播营销人员（带货主播、达人）

直播营销机构（MCN、代播公司） 

二、核心一：分主体压实法定食品安全责任（权责清晰，杜绝相互甩锅）

   （一）直播电商平台：总监管责任，筑牢第一道防线

    1.机构人员硬性配置

    规模平台必须设立食品安全总监、食品安全员；每月召开食品安全调度会并留存会议纪要，建立《食品安全风险管控清单》 。

    2.入驻准入管控

    对所有食品直播间核验食品经营许可证、供货商资质，每半年复核一次资质；无资质商户禁止上架食品类目。

    3.实时智慧监管义务

    通过系统智能监测+人工巡查，识别滤镜造假、夸大功效、售卖违禁食品等行为，第一时间弹窗预警、下架商品、暂停直播。

    4.证据留存与投诉处置

直播回放、宣传话术、交易记录保存不少于3年；设立食品消费快速投诉通道，收到投诉24小时内介入处置。

    5.风险联动处置

对接监管部门抽检、食品召回信息，主动排查平台内同款问题食品，统一下架管控。

   （二）直播间运营者（商家/店播）：货源第一责任人

    1.资质公示：直播间首页显著位置长期展示食品经营许可证、产地、检验信息。

    2.进货查验制度

索取供应商资质、产品检验报告，台账留存至产品保质期满6个月；无保质期产品记录保存3年。

    3.内部管理制度

建立自查、从业人员健康管理、食品储存管理制度，定期开展内部食品安全培训。

    4.问题食品召回：发现不合格、过期食品立即停止直播销售，主动召回并上报平台与监管部门。

   （三）直播主播（营销人员）：宣传行为直接责任人

    1.开播前核验带货食品资质，拒绝商家提供的三无、过期、违规食品。

    2.严格规范话术，不得擅自夸大功效、篡改食品外观。

    3.发现商家虚假宣传、售卖违规食品，立即停止推介并向平台举报。

   （四）MCN/代播机构：主体管理连带责任

    机构需对签约主播统一开展食品安全合规培训；未尽审核义务导致违规的，与主播、商家承担连带处罚责任。

    三、核心二：两大负面清单，明确监管红线（硬性禁止行为）

  （一）13类直播间严禁售卖食品（产品禁令）

    1.非食品原料、非法添加有毒有害物质、回收原料加工食品；

    2.农残、重金属、微生物超标不合格食品；

    3.超保质期、虚假标注生产日期食品；

    4.超范围超限量使用添加剂食品；

    5.病死、检疫不合格畜禽肉类及制品；

    6.腐败变质、霉变生虫、混有异物食品；

    7.包装污染、无标签预包装食品（散装农家自制无合格证食品禁止直播售卖）；

    8.国家明令禁止生产经营的特殊食品等 。

  （二）10项直播宣传禁止行为（话术/展示禁令）

    1.滤镜、美颜、修图篡改食材真实色泽、品相，误导消费者；

    2.明示/暗示普通食品具备治病、防病功效，使用医疗词汇；

    3.普通食品宣称保健作用，混淆普通食品、保健食品、药品概念；

    4.虚假宣传产地、原料、成分、适用人群、检测结果；

    5.引用无资质机构检验报告为食品背书；

    6.场外私下交易、规避平台监管销售食品；

    7.隐瞒食品过敏提示、食用禁忌等关键安全信息；

    8.虚构销量、好评、农户直采等虚假场景；

    9.以“偏方、药膳”名义违规宣传普通食品；

    10.食品检验机构合作直播带货推荐食品。

    四、核心三、全流程监管配套机制

     1常态化线上抽检

市场监管部门将直播在售食品纳入年度抽检计划，线上随机采样，不合格产品立即全网下架追溯源头。

    2.直播记录法定取证效力

    平台留存的直播视频、聊天记录、交易台账，可直接作为行政处罚、消费维权的法定证据。

    3.分级处置机制

    轻微违规：责令限期整改、内部约谈、直播间限流；

拒不整改/情节严重：处1万元以上10万元以下罚款；同时依据《食品安全法》叠加高额处罚、吊销经营资质、店铺封禁。

    4.跨区域协同监管

   主播、商家、平台分属不同地区的，监管部门联动协查，异地案件移交属地处置。

    五、政策实施三大积极意义

    1.破解行业监管难题

    填补直播食品专项监管空白，区分店播、达人代播不同模式责任，解决以往出事各方互相推诿的监管痛点，实现“谁经营、谁负责，谁宣传、谁担责”。

    2.全方位保护消费者权益

    统一留存直播证据，降低消费者维权举证难度；严管三无、过期、虚假宣传食品，从源头减少食物中毒、消费欺诈风险，重点保护中老年、农村群体。

    3.引导行业良性规范化发展

    淘汰无资质、低价劣质带货商家与主播，倒逼平台、MCN建立合规选品体系，区分合规经营与野蛮带货，推动直播食品产业长期健康发展。

    六、企业、从业者合规落地提示

    1.平台：尽快配齐食品安全管理岗位，上线AI智能识别违规宣传功能，完善资质复核机制；

    2.食品商家：完善进货台账，不售卖无标签散装自制食品，直播话术统一合规审核；

    3.带货主播：带货前核对产品资质，禁用过度美颜滤镜，杜绝医疗、保健类夸大话术；

    4.MCN机构：建立主播合规培训考核制度，签订食品安全责任协议，规避连带处罚风险。

    七、群众维权指引

    消费者直播间购买食品出现安全、虚假宣传问题，可：

    1.向直播平台提交回放、订单、聊天记录投诉；

    2.拨打12315热线、全国12315平台小程序提交投诉举报；

    3.监管部门依据本规定调取直播记录，依法责令商家退款、赔付并作出行政处罚。