杨方委员：

您提出的《关于完善曾都区民营养老体系建设和提升养老机构服务质量的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区老龄化程度持续加深，60周岁及以上老年人口占比达18%，城乡老年人口分布均衡。截至2025年，全区建成养老机构20家、床位3315张，其中民办养老机构14家，累计落实建设及运营补贴353.65万元，民营养老机构已成为我区养老服务的重要支撑。当前，我区养老服务领域确实存在机构布局不均、农村养老薄弱、多头重复检查、运营成本偏高、专业人才短缺、安全隐患突出等结构性、现实性问题，与您调研反映情况基本一致。结合省级政策要求和我区实际，区民政局将牵头聚焦短板弱项，系统施策、精准发力，全面推进民营养老服务体系提质升级。

一、用好财政投入补贴机制，强化机构运营要素保障

严格落实省十部门《关于支持社会力量发展养老服务行业的实施意见》，进一步完善我区养老机构运营补贴政策。积极争取上级资金，统筹区级财政资金，重点用于公办养老机构老旧设施改造、消防隐患整治、适老化环境升级。鼓励各养老院出台护理人才激励政策，对养老护理专业毕业生发放入职补贴，对持证消防操作员给予补贴。

二、构建联合监管体系，优化养老服务营商环境

针对多部门多头检查、标准不一、重复检查等问题，推行一张清单联合执法检查。把检查与引导相结合，加强安全、财务、服务规范性指导，杜绝走过场重复检查。考核结果与补贴发放、等级评定、评先评优挂钩，做到监管规范高效、减负赋能并重，切实为民营养老机构营造宽松有序的发展环境。

三、统筹资源均衡布局，补齐农村养老服务短板

立足城乡养老服务供需现状，强化政策引导，优化养老机构空间布局。实施农村福利院提质改造工程，规范运营管理，盘活闲置床位，优化服务功能，提升农村公办养老院办院水平。激发民办养老院办院活力，反对过低收费引起恶性竞争，倡导民办养老院通过服务提档升级实现优胜劣汰，营造养老行业良性发展环境。

四、加强专业人才队伍建设，破解招人留人难题

聚焦农村护理人员薪酬低、年龄偏大、专业不足等痛点，多措并举建强养老服务人才队伍。一是鼓励各养老院实行护理人员薪酬与技能等级、从业年限、照护难度挂钩的增长机制，逐步提高农村护理人员薪资待遇，以待遇招人、留人。二是提供成长平台。对接本地职业院校（人社部门），共建养老护理实训基地，定向培养专业护理人才，常态化开展在职人员技能培训，提升从业人员专业能力。三是完善激励保障，畅通职称评定、技能等级认定渠道，增强养老护理岗位吸引力，缓解农村护理队伍高龄化、流动性大问题。

五、抓实安全隐患整治，筑牢养老机构安全底线

持续开展养老机构消防安全、用电用气、食品安全专项整治，重点排查整改农村养老机构设施老旧、安全隐患突出问题。推动机构落实主体责任，常态化开展安全自查，民政部门定期督导检查，建立隐患台账、限期整改销号，守住养老机构安全运营底线。

下一步，区民政局将以此次提案办理为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续完善政策供给、优化监管服务、强化人才支撑、补齐农村短板，全力支持民营养老机构健康发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断满足我区老年人多样化、多层次养老服务需求。感谢您对民政养老工作建言献策。