宋晓东代表：

您提出的《关于加快养老服务体系建设推动养老事业高质量发展的议案》收悉。议案务实具体、贴合实际，为我区养老服务体系建设提供了重要的工作遵循。对此，我局高度重视，组织相关科室认真学习研究，结合全区养老工作实际和各部门会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“完善机制，加大养老事业投入力度”方面

（一）强化养老服务统筹协调。 一是建立区级老龄工作联席会议制度。由区政府分管负责同志为召集人，民政、卫健、残联、人社、社会工作、财政、自然资源等部门参与，定期召开工作协调会议，实现政策、设施、资金、信息“四统一”。区委社会工作部已明确作为老龄联席会议固定参会单位，常态化联合多部门开展涉老工作会商，推动涉老资源统一调度、共享共用。二是科学统筹涉老资金。区财政局认真落实上级关于加快发展养老服务业的相关政策文件精神，2024—2025年安排资金950万元，支持镇办福利院改建改造、村（社区）居家养老服务中心提档升级、街道养老综合体建设、特殊困难老年人居家适老化改造等；2026年财政预算363万元，用于全区农村福利院人员工资和办公经费、日间照料中心运行、民办养老机构运营及床位建设补贴等方面支出。三是强化部门协同联动。区卫健局已推动曾都区医共体与全区18家养老服务机构、78所农村日间照料中心签订医养合作协议；区残联聚焦残疾老年人群体特殊需求，常态化开展残疾人家庭无障碍改造、辅具适配等工作；区医保局积极鼓励具备条件的公立医疗机构规范开展养老服务，将符合规定的医疗诊疗行为纳入医保报销范围。

（二）推进公办养老机构升级。  一是持续加大财政投入。按照适老化设计标准，对各福利院公共区域、居室、卫生间等进行系统升级。万店镇已明确配合区民政局、财政局等部门，重点推进居室、卫生间、公共活动区域的无障碍和适老化改造，完善消防设施。二是开展消防设施专项改造。区消防救援局联合区民政局开展了多轮联合排查整治，有效净化了全区养老机构消防安全环境。下一步将持续深化养老机构消防安全整治，组织养老机构对照《养老机构消防安全管理规定》开展“回头看”，建立常态化自查机制。三是推行“园林化”环境更新。区财政局将继续加大财政投入力度，积极向上争取专项资金，推动公办机构从“保基本”向“优品质”转型。

（三）加快居家适老改造建设。 一是优先对分散特困、低保、低保边缘家庭的高龄、失能、残疾老年人家庭进行适老化改造。2024年拨付资金71.42万元，2025年拨付资金71.46万元。二是推动在老旧小区加装电梯等公共区域适老化建设。区自然资源和规划局严格按照“四同步”机制要求，按照每百户不低于20平方米建筑面积配建养老服务设施作为审核规划设计方案的前置条件；区住建局在老旧小区改造过程中已按照居民需求预留空间，为后续小区加装电梯提供便利。

二、关于“优化体系，实现城乡协同创新突破”方面

（一）统一规范管理运营。 一是组建区级养老服务指导中心。2025年10月，区委编委批复设立曾都区养老服务指导中心（曾编发〔2025〕27号），为区民政局所属公益一类事业单位，核定事业编制9名，主要负责农村留守老人关爱服务、养老服务机构安全巡查与业务培训、投诉举报受理、协助拟订养老服务体系规划及考核评估等工作。二是推进农村公办养老院区级直管。2026年1月，区委编委印发《关于优化调整曾都区社会福利院等机构设置的批复》（曾编发〔2026〕1号），将原淅河、万店、何店、府河、洛阳等5个镇农村福利院调整为曾都区福利院（曾都区养老院）分院，不再保留各镇（街）农村福利院独立法人资格，实行区级直管。三是严格规范管理。统一制定全区养老机构人员管理办法、财务管理办法、服务项目清单和服务质量标准，坚持“双随机、一公开”检查，压实机构主体责任。

（二）推进“公建民营”发展。 坚持以人为本，大力发展兜底保障型、公办普惠型、主体多元型养老服务机构。持续引入专业化、服务能力强的社会机构，承接运营各类养老服务设施。北郊街道养老服务综合体已集老年服务、幸福食堂和第三方社区老年社会组织于一体，常态化开展惠老助老工作。各镇（街道）积极响应，洛阳镇已规范本镇公办民营福利院和日间照料中心运营；淅河镇积极推进“公建民营”运营模式，引入专业养老服务力量参与基层养老服务运营。

（三）深化“医养融合”服务。 一是建设医养结合服务机构。曾都区中医医院计划改扩建设置医养结合床位110张，涢水街道社区卫生服务中心计划设置医养结合床位30张。二是建立“医养协同”服务体系。曾都区医共体已与全区18家养老服务机构、78所农村日间照料中心签订医养合作协议，协议医疗机构结合基本公共卫生服务、家庭医生签约服务，为入住老年人提供健康随访、健康教育、保健咨询、用药指导、上门巡诊、预约就诊、快速转诊等全方位服务。三是推进医养结合机构培育项目。曾都区中医医院、曾都区南郊社区卫生服务中心被纳入全省医养融合机构实施范围，每家单位获得省级财政补助资金20万元。四是做好医保政策衔接。区医保局明确将医养结合机构内符合基本医疗保险规定的医疗诊疗行为按规定纳入医保报销范围，同步做好与长期护理保险制度的衔接。

三、关于“充实力量，培育专业人员服务梯队”方面

（一）完善分类服务。 加快推进区级失能半失能养护中心建成投用，强化失能半失能人员集中供养能力提升。推动公办养老服务机构在做好政府兜底保障服务基础上，将多余床位面向社会提供普惠性供养服务。鼓励支持民办养老机构发展多元化养老服务。区财政局持续做好经济困难失能老年人集中照护服务补贴保障，2024年拨付资金2.37万元，2025年拨付资金20.4万元，2026年已拨付11万元。

（二）培养多元人才。 坚持“外引”与“内育”相结合，多途径充实养老专业队伍。区人社局一直将康养护理人员技能培训作为重要工作，2025年共培训养老护理员380人。区委社会工作部明确将养老服务纳入社会工作者工作范畴，完善全区社会工作岗位服务清单。各镇（街道）积极响应，淅河镇建立健全养老服务人才培训机制，联合劳动就业训练中心、医院等机构开展养老护理员岗前培训和定期轮训；何店镇积极配合区级养老人才培育计划，做好养老护理人员摸排、技能培训、持证上岗工作。

（三）健全薪酬体系。 大规模开展养老护理员、消防控制室操作人员技能培训。指导并推动养老机构建立与职业技能等级、工作年限、绩效评价相挂钩的薪酬分配制度，确保待遇水平与劳动价值相匹配。对一线护理员、消防控制室操作员等岗位给予岗位补贴。区消防救援局明确推动养老机构将履行消防安全岗位责任和安全知识技能水平作为从业人员年度绩效考核内容。

四、关于“广泛宣传，引领敬老爱老社会风尚”方面

（一）营造浓厚氛围。 区委宣传部（区融媒体中心）已策划系列主题宣传，深入挖掘公办养老机构升级、居家适老化改造、医养融合服务等方面的典型案例和惠民成效，在“曾都发布”、湖北日报客户端曾都频道、云上曾都等平台通过图文报道、短视频等形式生动展现全区养老服务体系建设的最新进展与惠民成果。主题策划“老有所养”系列专题报道，深入挖掘孝亲敬老先进典型、养老服务创新模式等鲜活素材，在全社会营造敬老爱老助老的浓厚氛围。

（二）增强宣传实效。 制作通俗易懂的养老政策解读短视频、图文海报，通过微信公众号、抖音等媒体平台精准推送。在社区、村设立养老政策宣传栏，让群众及时了解养老服务资源、补贴政策及适老化改造等惠民措施。各镇（街道）积极落实，万店镇利用“村村响”、宣传栏、微信公众号等载体宣传养老政策；洛阳镇充分发挥各村新时代文明实践站作用，组织党员、志愿者、社会工作者对辖区内失能、独居、空巢、家庭困难老年人进行摸排并建立信息库，常态化上门走访。

（三）形成社会合力。 鼓励文艺工作者创作反映养老题材的优秀作品，发挥社区、村作用，组织开展“养老开放日”“为老服务体验”等活动。鼓励企业履行社会责任，支持志愿服务组织发展，为老年人提供优惠便利服务。区委社会工作部明确支持养老类社会组织孵化培育，配合民政部门依托区级社会组织孵化基地，重点吸纳专注养老服务的民办社工机构、志愿服务组织入驻。组织社会组织常态化开展敬老主题活动、老年志愿服务，广泛营造孝亲敬老社会氛围。

下一步，我局将充分吸纳代表的宝贵意见，以“十五五”规划开局为契机，紧紧围绕全区养老服务体系建设总体部署，持续完善机制、优化体系、充实力量、广泛宣传，全力推动全区养老事业高质量发展。

衷心感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！