杨晗委员：

您提出的《关于解决曾都区食用菌原材料林木资源外流情况问题的建议》（第4号）已收悉。首先，衷心感谢您对曾都区食用菌产业高质量发展的关心与支持！您的提案精准聚焦了我区食用菌原材料林木资源保护的短板，提出建议靶向性强、务实可行，对筑牢生态保护底线、推动食用菌产业可持续发展具有重要指导意义。区林业局高度重视，会同区公安分局、区农业农村局及相关镇（街道、开发区）认真梳理、统筹推进，现综合答复如下：

一、我区食用菌产业及栎木资源利用总体情况

近年来，我区立足本地实际，积极发展食用菌产业，成为促进农民增收的重要途径。栎类林木资源作为香菇等食用菌产业的核心生产原料，其资源外流直接制约产业可持续发展、影响菇农增收与乡村振兴根基。当前，食用菌核心原材料栎类林木资源外流问题日益突出，产业原料短缺困境加剧，极大地威胁了区域生态安全。提案精准指出了我区食用菌核心原料栎类林木资源外流的严峻形势，深入分析了资源外流的成因、危害，并从源头管控、产业转型、监督体系建设等方面提出了系统性、可操作性强的对策建议，对遏制林木资源外流、保障食用菌产业原料供给、维护区域生态安全和社会稳定具有极强的现实指导意义。针对您提出问题，我区已采取了一系列措施，取得了阶段性成效。

二、提案建议办理落实情况

（一）强化源头管控，严查违规外流行为。严格落实采伐限额制度，实行年度木材采伐指标统一审批，优先保障本地食用菌产业合理用料，严控无序采伐，执行凭证采伐、凭证运输制度。采取“四不两直”方式对全区68家木材加工场所定期开展专项检查，督促涉林企业严格落实林木来源登记、凭证经营等制度，完善林木收购、加工、销售全流程台账，规范经营行为，依法查处无证运输、超限额采伐等违法行为，有效遏制了资源外流势头。

（二）健全监督体系，压实属地管理责任。完善林长责任网络，设立区级林长12名、镇级林长86名、村级林长163名，将栎木资源保护纳入各级林长及护林员的日常巡查范围，实现管护责任分层分级、全域覆盖，力求做到早发现、早制止。联合多部门不定期开展联合执法行动，重点打击乱砍滥伐、非法收购、加工及外运栎木的行为，确保资源保护常态长效。鼓励群众对破坏森林资源、非法采伐栎木的行为进行举报，构建群防群治的保护网络，形成全社会共同监督的良好氛围。

（三）推动产业转型，拓宽原料供给渠道。推广替代原料与循环利用模式。以洛阳镇九口堰村为示范，全面推进菌渣、秸秆等农业废弃物回收利用，引进秸秆基料化、新型培养基质研发技术，指导菇农将废菌棒二次发酵用作有机肥或复种平菇、木耳等。推进替代原料基地建设。结合国土绿化与产业布局，配合栎木纯林、混交林培育，引导合作社、种植基地发展杨树、松树等替代树种，争取秸秆综合利用项目资金，构建“培育一加工一供应”一体化原料体系，破解供需矛盾。落实扶持激励政策。对采用替代原料、循环利用模式的经营主体，积极对接争取补贴政策，激发主体参与原料转型、资源保护的积极性。

（四）强化宣传引导，规范行业经营行为。开展精准宣传，通过种植培训、入户走访、微信群、村规民约等渠道，面向菇农、制棒点、加工企业宣传栎木保护法规、政策红利与非法外流危害，实现政策入村、意识入户。推动行业自律，引导食用菌经营主体签订合法经营承诺书，规范原料收购、加工、使用环节;建立经营主体信用档案，配合开展失信惩戒，发挥行业协会作用，倒逼依法合规采购、抵制非法原料。

三、下一步保障措施

结合我区实际，我们将坚持保护与发展并重的原则，重点做好以下工作：

（一）完善执法机制，提升监管效率。健全“林长+”协作机制，补充和强化一线巡查力量。利用无人机等科技手段辅助巡查，弥补人力不足，提高发现和处置违法行为的效率。

（二）整治违法源头，从严查处违法。对无证采伐、超量砍伐、破坏幼林、侵占林地等行为依法处罚；对无证经营、违法收购来源不明木材的加工厂，依法予以关停取缔，切断非法利益链条。林业部门联合镇（街道、开发区）网格化巡山护林，常态化开展打击盗伐滥伐、非法收购、非法贩运栎木专项行动，严查跨区域私运栎木行为。

（三）疏堵结合，引导产业模式优化。在坚决打击非法采伐和外运的同时，探索引导有自用需求的合理规划、科学抚育和利用栎木资源，实现资源的有序利用和产业的可持续发展。

（四）深化普法宣传，提升群众守法意识。持续加强林业法律法规的宣传教育，特别是针对农村老年群体，采取通俗易懂的方式，讲清保护栎木资源的重要性以及违法采伐的法律后果，争取群众的理解和支持，从源头上减少违法行为的发生。

（五）稳定原料供需秩序，完善扶持激励政策。统筹调配栎木资源，保障辖区食用菌基本生产用料，杜绝恶意囤积原料。对主动营造栎林、科学抚育、使用替代原料的经营主体给予政策与资金扶持，鼓励生态化发展。

再次感谢您对食用菌产业和林业资源的关心支持，恳请继续提出宝贵意见。