2021年，曾都区交通运输局法治建设工作在区委区政府的领导和相关部门的支持下，坚持以习近平法治思想为指导，以深化法制改革为动力，以提高队伍素质为根本，以规范执法行为为重点，全面推进了依法治交、依法行政工作开展，取得了显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、抓组织领导，夯实法治建设基础

一是加强组织领导。我局始终把交通法制工作作为每年交通工作的重点，摆上重要议事日程，做到统一规划、统一布置，层层落实。一是成立领导小组，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，局属各单位主要领导及局机关职能科室负责人为成员的法制工作领导小组。二是组建有力专班，及时根据人员变动情况对工作专班进行了充实和调整，做到法制工作“四定”，即：定领导、定机构、定人员、定职责，保证法制工作有人抓、有人管、常抓不懈。

二是推进普法依法治理。制定“八五”普法规划和年度普法工作计划。为扎实开展好“八五”普法工作，根据全区“八五”普法依法治理工作要点和“八五”普法工作，结合交通运输部门特点，制定印发了《全区交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年》，明确了“八五”普法指导思想、主要目标、主要任务、主要对象及工作措施。为使普法工作有序开展，每年制定法治工作要点，普法学习计划，做到有计划、有安排，使普法工作有目标、按步骤，有序推进。落实普法工作责任制。落实党组中心组学法制度，制定年度学习计划，制定“八五”普法责任清单，明晰普法责任主体，紧密结合在线学习平台、业务培训会、法治培训班等，督促全体人员要做到应学尽学、应考尽考，增强领导干部法治思维和法治素养。

三是落实法律顾问制度。按照区法制办要求，严格落实法律顾问制度。我局每年聘请专业法律顾问。今年我局继续与湖北五合律师事务所签订为期一年的法律顾问合同，遇到重大事项及时咨询法律顾问。

二、抓教育实效，增强法治工作能力

  一是领导干部“率先学”。强调领导干部要带头坚持学法、用法、守法，不断提高自身法治素养，通过举办法制讲座、中心组学法提高领导干部的法律水平。今年局党组重点学习了关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见（中发[2021]28号）、法治政府建设实施纲要（2021-2025年）、安全生产法及中华人民共和国长江保护法。

二是执法人员“预先学”。加强对新进执法人员推行“三前培训”制，即新进人员上岗前、换岗人员工作前、新法律法规实施前，都要进行严格培训。每年对所有执法人员进行至少一次法律法规知识和业务知识轮训。我局根据市交通运输局制定的《全市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，于11月4日积极参加了市局组织的2021年全市行政执法人员培训。在培训会上，授课老师重点讲解新修订的行政处罚法，并结合交通运输综合执法应知应会手册，就执法过程中如何取证、制作卷宗等方面向一线执法人员做了详细讲解。

三、落实三项制度，提升交通运输服务效能

一是出台方案，大力开展宣传培训。为更好的开展三项制度工作，我局认真学习了《随州市交通运输系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。采取组织学习、案例评析等多种形式，大力宣传“三项制度”的基本精神、主要内容和重要意义。在领导干部法制培训、行政执法人员培训等工作中，把“三项制度”纳入学习内容，加强业务培训。

二是严格执法公示制。一是在办公场所公示执法人员信息、行政执法流程图、文书样式等。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，严格执行湖北省交通运输厅行政处罚自由裁量权。二是规范政务办理流程、时效、考核制度等。我局在政务服务网梳理公示了随州市交通运输局行政权力事项清单，并同时公开了权利名称、设定依据、责任主体、责任事项、监督举报方式，接受群众和社会的监督。三是在网站定期公示执法检查计划、行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。按照区政府关于推进“双随机、一公开”监管工作的通知要求，严格按照文件规定的抽查频次和抽查事项开展执法检查，并将结果对社会公开。

三是严格落实行政执法全过程记录制度。要求执法单位根据实际，制定执法过程全纪录等相关制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。积极运用《湖北交通运输行政执法综合管理信息系统》，规范制作运政执法文书。

四是严格行政执法结果审核制度。重大案件审核不过关，不得作出重大行政执法决定。符合重大案件条件的必须进行重大案件讨论,制作重大案件集体讨论记录。

四、扎实有效，专项工作进展有序

一是按照清理文件专项行动要求，对规范性文件进行了清理。我局修订了《曾都区农村公路养护管理实施办法》，在制定该规范性文件及延期过程中，均按照相关规定进行了廉洁性评估、风险评估、征求意见等程序。

二是落实行政首长出庭应诉制度。按照曾都区人民政府关于《曾都区行政首长出庭应诉规定的通知》，我局积极响应，要求全区交通运输系统对人民法院审理的符合《通知》要求的七种行政诉讼案件，一律由法定代表人或主持工作的行政负责人参加诉讼。通过这一制度，进一步增强了领导干部的法律意识和法律水平。今年以来我局未出现行政诉讼行政复议。

三是落实行政处罚自由裁量权基准制度和首次轻微违法容错清单。为进一步加强交通运输执法工作，规范行政处罚自由裁量行为，省交通运输厅制定了《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量标准（试行）》，我局及时组织学习并严格遵照标准执行。贯彻落实省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》、《关于以市场需求为导向打造一流营商环境的若干措施》，湖北省交通运输厅依据相关法律法规，结合执法工作实际，制定了《湖北省交通运输领域首次或轻微违法行为不予处罚清单（第一批）》（试行），我局将严格落实。

五、强化整改，加大行政执法突出问题整治力度

一是高度重视安排部署。5月7日，我局按照市局印发的《随州市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》，成立了专项整治工作领导小组，要求各单位要认真研究方案要求，细化任务，压实责任。组织局属各单位开展自查，对2018年以来涉企问题线索进行摸排，并对我局2018年以来制定的规范性文件进行梳理和审查。主要是对各单位阶段工作落实与推进情况、处理群众诉求情况、执法人员名录库与执法卷宗信息库建立情况、会议研究与清单台账建立情况、问题自查剖析及存在问题整改情况开展检查。在检查中，抽查了部分执法案卷，对文书制作、执法着装等方面存在的问题提出了整改要求。

二是针对问题强化整改。针对出现的问题我局责成相关执法单位制定了整改措施，确定了整改时限和整改责任人，一方面加强学习、提高执法水平，对文书制作不规范、有遗漏的及时修正。另一方面提高执法设施设备的配备水平，及时配备新式执法制服，推进采购执法记录仪等执法设备。

三是开展执法开放日活动。7月16日，我局开展了将运输企业、群众代表、媒体请进基层执法站所，并带领实地参观了执法场地，详细介绍了执法程序与设备及相关治超政策。通过现场观摩，让参与者近距离体验治超执法全过程，深入了解执法工作的严肃性。通过听取企业、群众代表对交通执法的意见建议，聚焦人民群众高度关注的交通领域突出问题，借助广大交通参与者的力量助力交通执法找差距、补短板，确保专项整治工作做实做细整改落到实效。

四是结合执法整治活动，深入开展我为群众办实事实践活动。我局结合了我为群众办实事实践活动实施工作方案，制定了领导班子成员办实事项目清单，领导班子办实事、局属各单位结合职能办实事，各基层组织至少办3件以上群众急难愁盼的实事，每名党员干部至少为群众办1件实事。

五是开展执法走访调研活动。参加全市交通运输系统基层执法人员深入辖区内企业进行实地走访。就进一步强化货运车辆超限超载源头监管与矿场、各企业负责人、货车驾驶员进行了沟通交流。一是要求企业负责人做好所属车辆管理，把好源头监管关；二是组织驾驶人员开展安全培训，提高驾驶员安全意识、法律意识和应急处置能力；三是进行普法宣传，要求企业合法经营，教育驾驶员做到运输不超限、载物不洒落，增强企业守法意识，严格按照车辆核载标准合法运输，从源头上杜绝超限超载等安全隐患，确保企业持续健康发展；对企业近期经营状况、货运车辆出入场情况、货车驾驶员身体状况等进行了亲切的问候，详细了解了企业的实际困难，听取了他们对公路超限治超执法的建议。此次宣传活动，截至目前共走访企业100余家，发放资料300余份，取得了良好的效果。企业负责人对“上门服务”表示感谢，同时纷纷表态，将带头遵守各项交通法规，自觉接受交通部门的监督和检查，坚决抵制恶意竞争。

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