2025年，在区委、区政府坚强领导与区委依法治区办精心指导下，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及关于城市工作重要指示精神，严格对标《法治曾都建设规划（2022-2025年）》《曾都区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》等收官之年任务要求，立足城市管理执法职能，以法治思维引领治理提质，以规范执法护航民生改善，扎实推进法治政府建设各项任务，圆满完成年度工作目标。现将主要情况报告如下：

一、主要工作与成效

（一）强化理论武装，筑牢法治根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，抓住领导干部这个“关键少数”，构建“分层分类、全员覆盖”学习机制。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、法治党课等形式，全年组织习近平法治思想、党的二十大和二十届四中全会精神专题学习15次，实现领导干部学法常态化全覆盖。将法治教育纳入干部培训核心内容，举办执法人员法治轮训6期，参训率100%；组织法律知识测试4次，平均合格率98.5%，全局依法履职意识和能力持续增强。

（二）完善责任体系，压实法治任务
  严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。调整优化局法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，修订《法治建设工作责任清单》，形成主要领导负责、分管领导主抓、各单位协同、纪检监督跟进的工作格局。建立健全“月调度、季研判、年考评”机制，全年召开专题会议6次，研究解决执法体制、重大案件审核、智慧执法等关键问题23项。将法治建设成效纳入年度考核重要指标，权重提升至25%，推动责任落实、任务落地。

（三）规范执法行为，提升执法效能

1.全面推行“三项制度”：深化行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核。全年通过政务平台公开执法信息48条，完成重大执法决定法制审核4件，审核通过率100%；执法记录仪配备使用率达100%，实现执法全过程留痕、可回溯管理。

2.细化自由裁量标准：修订《城市管理行政执法自由裁量权适用细则（2025版）》，新增5类新型违法情形裁量标准，细化23类常见违法行为处罚幅度与适用条件，建立动态调整机制，规范裁量行使。

3.创新柔性执法方式：落实“谁执法谁普法”责任，推行“教育劝导、警示告诫、信用引导”相结合的柔性执法模式。对轻微违法行为适用“首违不罚”“轻微免罚”，通过说法理、谈事理，当事人主动整改率达99%，实现法律效果与社会效果相统一。

（四）加强普法宣传，营造法治氛围

结合城市管理工作实际开展法治宣传。3月开展“学雷锋”“三八”妇女、“3·15”消费者权益日等普法宣传活动；4月组织209名干部职工线上观看《中华人民共和国国家安全法》讲座片段并开展朗读活动，依托平台重点学习，并在草甸子街宣传《中华人民共和国国家安全法》；5月在大润发商超广场附近宣传《民法“典”亮民营经济发展》；6月开展禁毒、安全生产、国际档案日、编钟文化、档案普法宣传活动；12月深入曾都区神农公园开展“宪法宣传周”活动，共开展5场普法活动，发放法治宣传资料2000余份，宣传品1000余件，为群众解惑百余人次，覆盖人群达千次；今年组织全局干部职工观看“荆楚普法云课堂”第一、二期直播培训，培训累计达千余人次，有效提高了群众的法律意识，营造了浓厚的法治氛围。

（五）强化法治支撑，提升履职水平

1.发挥法律顾问作用：续聘专业律师担任法律顾问，充实内部法务力量，全年提供法律咨询30余次，重大案审集体讨论会4次，代理行政诉讼3起、行政复议8起，协调配合行政诉讼撤案2起，为依法决策、规范执法提供有力支持。

2.深化“互联网+监管”：升级“双随机、一公开”监管平台，推动处罚、检查、信用监管联动，全年录入案件信息68项，开展跨部门联合抽查12次，结果全部公开。

3.优化智慧城管平台：开发运用“你钉我办”数字化城市管理平台，接入9个业务系统数据，持续在功能拓展、管理升级、覆盖扩面、资源共享、公众参与5个板块同步发力，建立5大类16个小类事件的“钉办”平台。2025年向街道、管委会、社区钉办事件3.07万余件，整改3.05万余件，整改率达99%，及时率达44.8%。采用智慧城管智能抓拍系统和AI车辆识别系统，对城区67个重点点位（含14辆移动巡逻车）进行智能视频抓拍、数据回传、智能分析，支持云控制、视频预览、录像回放、图片监控、事件分析等功能。实现游摊小贩、店外经营、乱堆物料、占道经营、非机动车乱停放、违规户外广告、打包垃圾、违规撑伞、垃圾箱满溢、暴露垃圾、沿街晾晒、道路积水12种不规范现象自动检测并联动报警抓拍功能。实现案件线上流转，提升执法响应效率。

（六）聚焦民生服务，提升群众满意度

1.高效办理建议提案：完善“定领导、定人员、定时限、定任务、定责任”办理机制，建立办理跟踪与满意度回访闭环。全年办结市区两级建议提案46件，沟通率、办结率、满意率均达100%。

2.规范信访事项处理：健全“源头排查、多元化解、快速响应”工作机制，全年处理信访件127起、市长热线3027件、市民来电60件，处理率100%，未发生越级访、群体访事件。

3.优化行政审批服务：深化“放管服”改革，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”，落实告知承诺、容缺受理等便民措施，压缩办理时间。全年办理审批事项67件，群众满意率100%。

二、存在的问题与原因

（一）制度供给有待加强

面对共享设施、低空经济户外广告等新业态，现行法规存在空白或滞后，部分领域仍依靠“借法执法”，制约执法精准性。根源在于立法调研深度不足，对新情况、新问题反应不够及时，制度前瞻性与适用性有待提升。

（二）协同机制尚需完善

部门之间职能交叉、权责不清问题依然存在，与自然资源、市场监管、公安等单位在案件移送、信息共享、联合执法等方面衔接不够顺畅，“多头执法”与“监管真空”现象偶有发生。对照先进地区“一支队伍管执法”经验，综合执法体制机制整合仍需深化。

（三）队伍能力存在短板

  随着执法范围拓展、任务量增加（同比上升30%），编制不足问题凸显，编外人员占比达45%。部分执法人员法律素养、专业能力与新形势要求存在差距，复杂案件处置、新兴领域监管能力有待加强。执法队伍专业化、职业化建设仍需持续用力。

（四）智慧应用深度不足

智慧平台数据共享仍存壁垒，与政务系统、部门业务平台对接不充分；AI识别、大数据分析等功能应用于趋势预测、风险预警等深层场景不足，部分环节仍依赖人工巡查，执法效能与精准度有提升空间。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深化理论学习

坚持将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，纳入党委中心组学习核心内容，全年参加专题学习8次，主持法治专题研讨6次，撰写学习体会3篇，示范带动全局干部职工强化法治意识、提升法治素养。

（二）带头压实领导责任
  认真履行第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作和年度考核体系，定期听取汇报、研究部署、协调难题。牵头制定年度法治建设工作方案与责任清单，构建层层负责、逐级落实的责任链条。全年带队开展执法监督与调研12次，现场督促整改问题35项。

（三）带头完善工作机制

推动将法治建设履职情况纳入述职评议和绩效评价，落实年度述法制度。牵头健全部门协作、重大案件集体讨论、执法监督反馈等机制，与5个相关部门签订执法协同备忘录，着力构建“政府主导、部门联动、社会参与、法治保障”的城市治理格局。

四、2026年工作计划

（一）持续深化法治学习教育

建立常态化学法机制，将习近平法治思想、相关法律法规及新业态监管政策纳入培训重点，开展“每月一法”学习12次、执法业务培训6期。创新学习形式，结合案例教学、实地考察、技能竞赛等方式，提升队伍法治实践能力。

（二）推动完善制度规范体系

协同区司法局、城管委开展城市管理领域立法调研，围绕共享经济、低空广告、垃圾分类等难点，形成立法建议，推动出台配套规范性文件。修订执法程序规定、法制审核办法等制度，建立执法标准指引库。

（三）优化执法体制机制

  积极争取支持，深化综合执法体制改革，探索推进“一支队伍管执法”。健全与相关部门的执法协作机制，完善案件移送、信息互通、联合行动等流程，全年开展联合执法不少于15次。

（四）加强执法队伍建设

争取编制资源，优化人员结构；健全编外人员规范管理、培训考核与退出机制。实施“素质提升工程”，开展法律知识、专业技能、应急处突等培训，全年人均培训不少于80学时，培育专业骨干力量。

（五）深化智慧执法应用
  推动智慧城管平台与政务服务平台、部门业务系统深度融合，破除数据壁垒。拓展大数据分析、风险预警、趋势研判等智能应用场景。新增AI监控点位30个，优化识别算法，提升非现场监管与智能处置水平。

（六）提升普法宣传实效

落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，聚焦群众关切开展靶向宣传。创新普法形式，打造新媒体普法矩阵，开展直播答疑、以案释法；依托社区、服务站设立普法点，推动法治宣传贴近基层、服务群众。

2026年，区城管执法局将继续在区委、区政府领导下，紧扣法治政府建设目标，补短板、强弱项、促创新，不断提升城市管理法治化、智能化、精细化水平，为曾都区高质量发展贡献城管力量。