4月28日，市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍2026年曾都区优化营商环境建设相关情况。曾都区委、曾都区人民法院、曾都区人民检察院、曾都区司法局、曾都区市场监管局、曾都区税务局有关负责同志分别作解读发布，并答记者问，回应社会关注。

曾都区优化营商环境情况介绍

曾都区委常委 张震

尊敬的媒体朋友，女士们，先生们:

大家上午好!2026年是“十五五”规划的开局之年，也是随州“产业倍增”战略擂鼓出征之年。曾都区作为“排头兵”，我们始终把“规范执法、真心护企”刻在心上，坚持“无事不扰、有求必应”。目标只有一个:让每一位在曾都的创业者安心、舒心、有信心!

过去一年，我们刀刃向内，改革破题，交出了一份有温度的“护企”答卷。借此机会，我用四个关键词，向大家作个汇报。

第一个关键词:“法治松绑”——让企业更有“安全感”。

法治是最好的营商环境。我们深知，企业最怕的不是市场风浪，而是政策的不确定性、执法的随意性，我们以制度给执法“定规矩”:推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”，获中央依法治国办肯定;实施“综合查一次”涉企检查，入企检查频次下降20%，迎检时间缩短60%，真正做到“进一次门、查多项事、无事不扰”。建立信用修复“三书同送”机制，并实行容缺提速办理，修复受理时限压缩近一半，让诚信者轻装上阵。

第二个关键词:“流程减负”——让企业更有“便捷感”。我们把企业的“麻烦事”当成政府的“心头事”，用政府的“减法”换取企业效益的“加法”:1924项政务服务事项实现“应进必进”，153项“一件事联办”落地见效。主要税费业务网办率达60%以上，户政业务实现“跨省通办”。企业开公章刻制备案“一表申请、一窗发放”，时间压缩至1小时。招投标“双提前公示”杜绝“量身定制”，评标争议率下降60%，智能辅助评标减少人为干扰90%，获评全省改革示范项目。这不仅是一个个数字，更是我们“欢迎您来、助您扎根”的诚意。

第三个关键词:“纾困解难”——让企业更有“获得感”。企业的痛点，就是我们工作的焦点。我们不搞“锦上添花”的花架子，更看重“雪中送炭”的真功夫:开辟涉企案件“绿色通道”，开展“终本清仓”，建立涉企案件“每案必审、每案必评”机制，获全省推广。专利侵权纠纷行政裁决试点通过国家验收。建立“曾城好服务”闭环管理机制，针对7家企业被拖欠1.12亿元账款，专班赴多地协调，成功清收2030万元。去年累计走访企业2241次，解决问题286个，从区领导到网格员，都是企业的“服务专员”，复杂问题的内部流转时限缩短了一半。

第四个关键词:“创新赋能”——让企业更有“支撑感”。我们不仅要让企业“活下来”，更要助企业“活得好”。过去一年，曾都区3项改革被纳入国家部委试点、获评国家首创。6项改革获省级表扬。“房e码”入选全省仅4项的国家首创性改革;“税信达”让守信企业融资办事更便利;税收大数据“政策找人”，精准推送7.7万户次。国家试点“集体土地所有权登记成果与国土变更调查融合”，保障重大项目用地2083.71亩。同步推进公证助企、食用农产品风险防控、涉企刑事裁判监督等省级改革，让企业少操心、更安心。

各位媒体朋友，护企只有进行时，没有完成时。2026年，我们将紧紧围绕全市“产业倍增”战略，锚定争创全市营商环境“首善之区”目标，重点在三个方面“再进一步”:

一是在规范涉企行为上再“加码”。严格落实新出台的《行政执法监督条例》，并对每一件涉企执法案件进行“全身体检”，实现“每案必审、每案必评”。同时，我们将对涉企检查实行清单化管理，“清单之外无检查”。对违规入企、干扰企业正常经营的，发现一起、查处一起，绝不姑息。同时，探索建立涉企执法“观察期”制度，对轻微违法行为给予整改机会，让执法既有力度更有温度。

二是在政策兑现上再“提速”。全面推广惠企政策“免申即享、即申即享”，进一步扩大政策覆盖范围，推动更多符合条件的财政扶持项目纳入“免申即享”清单。依托大数据比对技术，精准匹配企业信息与政策条件，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保惠企资金从“纸上”快速落到“账上”。今年还将设立惠企政策“直达专窗”，对符合条件的奖补项目实行“当日审核、次日拨付”，并完善财政资金直达企业机制，最大限度压减企业办事环节。同时，结合“送政策、送服务”上门活动，主动对接重点企业需求，用政府的“信用指数”换取企业的“发展指数”，切实提升市场主体获得感。。

三是在政企沟通上再“升温”。紧扣“三必三不”工作要求，常态化开展“千企评部门”、“局长坐窗口”等活动，让企业的“吐槽点”成为我们的“发力点”。坚守不伸手、不添乱、不偏心底线，做到有需必应、有难必协、有建议必研究。严格实行企业合理诉求“1日响应、3日反馈、7日办结”工作标准，确保件件有落实、事事有回音。建立“首席服务官”制度，对重点企业、重大项目实行“一对一”全程跟踪服务，依托“政企恳谈会”、政策宣讲会，畅通线上线下沟通渠道，以高效、暖心、贴心的服务为企业发展保驾护航，真正用财政干部的“辛苦指数”换取企业的“满意指数”。

各位朋友，“曾”心护企，方能“都”赢未来。优化营商环境，只有起点，没有终点。我们将坚持惠企服务与规范执法并重，厚植法治沃土，以政府实干争先，为随州建设城乡融合发展示范区贡献曾都力量。

最后，再次感谢各位媒体朋友的大力支持!欢迎大家多到曾都走一走、看一看，用你们的镜头和笔触，记录曾都发展的每一个精彩瞬间!

谢谢大家!

答记者问

问:请问2026年以来，曾都区法院围绕法治化营商环境建设，在破解企业涉诉痛点、提升司法护企实效方面，重点推出了哪些务实举措?

曾都区人民法院党组副书记、副院长 张霄龙

回:感谢记者朋友的提问。我院始终高度重视法治化营商环境建设，开年即在全院大会上安排部署营商环境重点工作，确保各项工作有序推进、落地见效。

一是加快涉企案件办理，提升审判质效。在诉讼服务大厅设立涉企案件立案“绿色通道”，并对涉企案件进行标识，提醒法官加快办理进度;优化办案团队配置，合理调整各人民法庭办案力量及案由分工，保障各团队高效运转，2026年一季度民事案件平均结案时间同比缩短48天。聚焦薄弱环节开展专题培训，分别围绕调解技能、审判质效、立审执衔接等内容，邀请全市业务骨干及本院分管领导授课培训，着力提升干警专业素养，2026年一季度民事案件上诉率同比减少9.71个百分点，案件质量大幅上升。

二是强化执行攻坚，破解涉企执行难题。持续开展终本清仓专项行动，2026年一季度累计出清终本案件166件，执行到位金额1499万余元，有效破解多起涉企执行积案。深化公检法常态化联动，运用《涉嫌拒执犯罪预告书》预警模式，严厉打击逃废债、规避执行等失信行为，维护公平诚信市场秩序。加大金融案件清结力度，建立不良资产司法清收绿色通道，成功为金融机构清收不良资产1010万元，完成7套涉案抵押房产的司法拍卖处置，切实保障金融机构胜诉债权，相关工作获《随州日报》报道。

三是规范司法行为，强化涉企专项治理。严格落实涉企案件经济影响评估制度，对全量涉企案件进行全流程评估，将司法行为对企业生产经营活动的影响降至最低。深入推进涉企执法突出问题专项治理工作，按照上级安排部署，全面开展涉企案件摸底自查，及时发现问题并扎实整改。

四是延伸司法服务，回应企业司法需求。加大服务市场主体力度，一季度院庭长带队走访辖区企业10余次，通过普法宣讲、法治体检、风险提示等方式，精准回应市场主体司法需求。注重营商环境宣传工作，深度挖掘涉企典型案例、典型经验做法等，及时对外宣传，截至目前共计发布涉营商环境新闻稿件10余篇，着力营造暖企安商浓厚氛围。

下一步，我院将紧紧围绕全市“三地一枢纽”建设大局，锚定深化“四区”建设目标任务，以更高标准、更实举措、更大力度服务保障法治化营商环境建设。

问我们关注到区检察院今年将“促进涉企社区矫正对象外出经营规范化办理专项监督”作为优化营商环境重点领域改革申报事项，请问选择该事项作为改革重点的主要考量是什么?

曾都区人民检察院党组副书记、副检察长 金业凯

答:感谢您的提问。我院将“促进涉企社区矫正对象外出经营活动规范化办理”专项监督作为 2026 年优化营商环境重点改革事项，既是深入贯彻上级检察机关工作部署、服务地方发展大局的必然要求，也是立足本地产业实际、回应企业司法需求、提升社区矫正执法规范化水平的务实举措，充分彰显刑事执行检察工作刚性与温度并重、监督与支持并举的履职导向。

当前，我市正加快建设“三地一枢纽”，专用汽车、应急装备、特色农产品、科技创新四大重点产业集群加速发展，部分民营企业经营者、核心技术骨干、农业合作社带头人、科创企业项目负责人等，在依法接受社区矫正的同时，仍承担着企业经营、订单履约、技术研发、产品外销、市场拓展等重要职责。他们的正常经营活动，直接关系企业生产经营和地方经济发展。依法规范涉企社区矫正对象外出经营办理工作，既是平等保护市场主体合法权益的具体体现，也是以检察履职护航高质量发展的重要抓手。

从工作实践来看，随着社区矫正工作深入推进，涉企社区矫正对象外出经营的合理需求日益凸显，对执法规范化、便捷化、精准化提出了更高要求。在服务产业发展、保障企业经营过程中，外出审批、协同监管、权益保障等环节仍有进一步优化提升空间，执法标准、办理流程、监管方式需要更加贴合重点产业经营特点、更加契合企业发展实际。推动此项工作规范化、制度化，有利于更好统筹监管安全与经营便利，更好实现法律效果、社会效果、经济效果有机统一。

基于以上考量，我院以专项监督为抓手，聚焦涉企社区矫正对象外出经营申请、受理、审批、报备、监管、销假、回访全环节，推动健全标准统一、流程简便、监管精准、服务到位的工作机制。通过全面摸排建档、规范审批环节、优化监管模式、畅通诉求渠道、强化闭环整改、健全长效机制，着力提升社区矫正执法质效，在严守法律底线、确保监管安全的前提下，最大限度为企业正常生产经营提供便利、减轻负担。

下一步，我院将坚持依法监督、协同发力，加强与司法行政、公安机关、工商联及各行业主管部门的协作配合，不断完善制度机制、提升监督效能，努力实现外出经营有保障、监管防控无漏洞、检察监督全覆盖，以高质效检察履职助力企业稳经营、增活力、促发展。

问:2026年2月1日起施行的《行政执法监督条例》明确规定县级以上人民政府司法行政部门代表本级人民政府承担行政执法监督具体事务，负责实施行政执法监督工作。请问区司法局作为区政府的行政执法监督机构，曾都区是如何履行行政执法监督职能，守护企业发展的?

曾都区司法局党组成员 付超凡

答:行政执法监督是法治政府建设的关键环节，一头连着政府，一头连着群众，其质效如何，直接关系法治曾都建设成色，关乎人民群众切身利益。规范行政执法、破解执法突出问题，很重要的一个方面是对执法权实施有效制约和监督。而《行政执法监督条例》的施行，为我们行政执法监督工作提供了根本遵循和行动指南。我们以涉企行政执法突出问题专项治理为抓手，整合执法监督、复议监督、备案审查三大职能，构建事前、事中、事后全链条、闭环式的权力监督体系，让权力在阳光下运行，持续优化法治化营商环境。

一是强化事前监管。严格执行涉企行政检查计划“执法单位提出、司法行政部门统筹、政府常务会议审议”制订流程，确保计划之外无检查，第一季度入企检查频次同比下降19.7%，企业迎检时间平均缩短60%。持续推进“涉企行政检查公示专栏”建设，清理规范涉企行政检查主体、人员、事项，做到主动公开、动态更新。

二是强化事中监管。探索“综合查一次”改革，推行“扫码入企”智慧监管模式，从扫码入企、上传检查结果到数据自动归档的全过程监管。加强数据智能化分析，推动执法风险实时研判、执法问题快速预警，实现行政执法与执法监督的实时连通，加快推广涉企行政执法案件经济影响评估制度，在立案、调查、决定等环节，对可能给企业生产经营造成的负面影响进行预判和评估，尽可能降低行政执法活动对企业正常生产经营的负面影响。

三是强化事后监管。认真贯彻执行《行政执法监督条例》，常态化开展涉企行政执法案卷评查、生效行政处罚决定书执行、行政复议案件纠错、行政诉讼案件败诉专项监督。聚焦违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等问题，深入开展涉企行政执法突出问题专项治理，建立问题“排查—整改—验收—销号”闭环机制。持续巩固“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”包容审慎监管模式，我区改革事项典型经验获省优化营商环境领导小组通报表扬、获中央依法治国办肯定和推介。

问:不少企业十分关注被列入经营异常名录或受到行政处罚后的信用修复事宜，请问曾都区市场监管局在信用修复方面推出了哪些便利化举措?

曾都区市场监管局党组成员、副局长 高卫东

答:感谢您的提问。信用修复是广大企业，尤其是中小微企业高度关注的事项。曾都区市场监管局始终坚持需求导向，针对失信主体构建了“事前告知、事中提速、事后延伸”的全链条服务体系。目前，我局信用修复的适用范围已全面覆盖四类常见失信情形，具体包括:移出经营异常名录、停止公示行政处罚信息、停止公示抽查检查结果负面信息，以及移出严重违法失信名单。在此基础上，我局重点推出以下四项便利化举措:

一是事前主动告知，提升政策透明度。2023年，我局在全市率先推行“三书同送”制度，即在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》和《行政合规建议书》。该举措使企业在接受处罚的第一时间即可明确知晓信用修复的时间节点、办理渠道及具体流程，有效解决了以往因政策不清导致的企业咨询难、反复跑腿等问题，显著降低了信息获取成本和合规门槛。

二是线上线下通办，提升服务便捷度。线上，企业可登录“国家企业信用信息公示系统”上传材料完成申请，实现“零跑腿”;线下，各市场监管所均设立“信用修复专窗”，提供“一对一”帮办代办服务，确保企业高效、顺利完成信用修复。相较于以往多次往返、重复提交材料的模式，该举措大幅节约了企业的时间和精力。2025年以来，我局已累计完成各类信用信息修复540余条，成效明显。

三是容缺提速办理，提升修复效率。我局严格落实《市场监督管理信用修复管理办法》，将申请停止公示行政处罚信息和移出严重违法失信名单的受理时限由15个工作日压缩至7个工作日;将移出经营异常名录的受理时限由5个工作日压缩至2个工作日。同时，对主要材料齐全、次要材料暂缺的企业，允许其签署承诺书后先行办理、事后补交。该容缺办理机制有效压缩了修复周期，提升了整体办理效率。

四是跨平台一网通办，提升修复规范化。根据新修订的《市场监督管理信用修复管理办法》，“国家企业信用信息公示系统”与“信用中国”网站已实现数据共享。企业仅需在一个平台提交修复申请，修复结果即可同步至另一平台，有效解决了跨平台信息不一致、重复申请、“多头修复”等问题，推动信用修复工作更加顺畅、规范。

总体来看，我局通过主动告知、便捷渠道、提速增效、容缺办理等系列举措，着力将信用修复打造为“有温度、有速度、有力度”的便企服务。下一步，曾都区市场监管局将持续优化服务流程，提升服务质量，为更多企业提供高效、便捷的信用修复服务，助力失信主体重塑信用、焕发活力、健康发展。

问:请问曾都区税务局在规范税收执法、避免执法随意性方面，具体做了哪些工作?

曾都区税务局党委委员、副局长 孙世冬

答:感谢记者朋友的提问。规范税收执法、杜绝执法随意性，是我们护企安商的核心举措，更是我们践行护企责任、凝聚部门合力，为市场主体营造公平营商环境的关键举措。为切实守护企业合法权益、营造公平公正的税收营商环境，我们主要从三方面持续发力、久久为功。

一是全面推行行政执法“三项制度”，将其作为规范执法的重要抓手，严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核各项要求，依法公开税务行政执法信息，确保执法流程透明可查;同步做好执法音像记录，实现执法全过程留痕、可追溯，杜绝执法环节随意操作;对重大执法决定严格开展法制审核，确保每一项执法行为都合法合规、有理有据，从流程上防范执法随意性。

二是健全执法标准体系，从源头规范执法行为，我们系统梳理编制了区局及各分局权力和责任清单，共4类8个386项权责事项，明确了每一项执法职责的边界、流程和标准。同时，针对行政处罚中存在的适用依据不统一、文书不规范等问题，制定统一的执法文书模板，协助随州市税务局编制行政处罚文书说理示例，实现执法标准、执法文书、处罚裁量“三个统一”，从根本上杜绝选择性执法、弹性执法，让企业在税收执法中感受到公平公正。

三是强化执法自查自纠与监督，持续开展税收执法自查工作，对辖区内税务行政处罚实施情况定期开展全面排查，对发现的执法不规范、流程不严谨等问题，建立问题台账、明确整改时限、压实整改责任，确保所有问题全部整改到位。同时，依托税务执法责任制工作领导小组，强化执法监督，明确问责标准，对执法中的失职失责行为科学精准追责，倒逼执法人员规范执法行为，推动严格规范公正文明执法，切实保障企业在税收执法中的合法权益和公平待遇，让企业安心经营、放心发展。